Дата принятия: 12 июля 2013г.
Буденновский городской суд гражданское дело
Ставропольского края №2-959/2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Буденновск 12 июля 2013 года
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,
при секретаре Азаровой Е.Н.,
с участием представителя истца Воробьев К.Е. - Смирновой Е.В., действующей на основании нотариальной доверенности <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Воробьев К.Е., Катюкова Т.А., действующей в интересах <данные изъяты> Катюкова А.В. к Министерству Обороны Российской Федерации о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Воробьев К.Е. и Катюкова Т.А., действующая в интересах <данные изъяты> Катюкова А.В., обратились в Буденновский городской суд с исковым заявлением, в котором указывают, что они проживают в государственной ведомственной квартире, расположенной по адресу:<адрес>.
Данная квартира была предоставлена нанимателю ФИО4 на состав семьи из четырех человек на условиях социального найма Министерством обороны РФ через уполномоченный орган – <адрес> квартирно-эксплуатационную часть района (КЭЧ), что подтверждается ордером от ДД.ММ.ГГГГ № и договором на обслуживание квартиры и предоставления коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ брак между нанимателем ФИО4 и его супругой ФИО3 был расторгнут, наниматель ФИО4 снялся с регистрационного учёта (выписался) из квартиры и выбыл в другую местность. От участия в приватизации спорной квартиры ФИО4 отказался.
ДД.ММ.ГГГГ, согласно личному заявлению гр-ки Катюкова Т.А. между ней и <адрес> КЭЧ района был заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому нанимателем спорной квартиры является Катюкова Т.А.
В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают: наниматель Катюкова Т.А., ее муж ФИО5, сын Воробьев К.Е. и несовершеннолетняя дочь Катюкова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Члены семьи Катюкова Т.А. и ФИО5 от участия в приватизации отказались и свою волю выразили нотариально заверенным отказом.
Согласно федеральному закону «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» они - истцы, проживающие в жилом помещении государственного жилого фонда, имеют право получить бесплатно, в собственность жилое помещение, в котором проживают на условиях социального найма.
Данное жилое помещение является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Министерства Обороны РФ.
17 ноября 2008 года указом Президента России «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» Министерство обороны России было официально определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил России и подведомственных организаций.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Для реализации данных полномочий в ДД.ММ.ГГГГ году в военном ведомстве был создан Департамент <адрес>.
30 апреля 2009 года Приказом Министра Обороны № 355 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации» было утверждено Положение о Департаменте, согласно которому Департамент <адрес> наделён полномочиями по управлению федеральным имуществом находящимся в оперативном управлении Минобороны РФ. В том числе с правом отчуждения имущества. Поскольку передача жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации, предполагает отчуждение этого имущества из федеральной собственности и прекращение права оперативного управления.
Министерство обороны РФ делегировало свои полномочия по управлению имуществом, специально созданному Департаменту <адрес>.
Приказом Министерства обороны РФ от 5 июля 2010 года № 756 было создано Федеральное государственное учреждение «<адрес> Министерства обороны Российской Федерации, которое является структурным подразделением Департамента <адрес> и осуществляет представительские функции Министерства обороны на территории <адрес> региона по вопросам федерального имущества.
Спорная квартира находится на территории <адрес> региона.
17 декабря 2010 года приказом Министра обороны Российской Федерации (приказ № 1871 от 17 декабря 2010 года) принято решение о реорганизации в форме присоединения, в соответствии с которым к Федеральному государственному учреждению «<адрес> Министерства обороны Российской Федерации перешли все права и обязанности Федерального государственного учреждения «<адрес>» Министерства обороны Российской Федерации.
Таким образом, правопреемником <адрес> КЭЧ района является Федеральное государственное учреждение «<адрес>» Министерства обороны Российской Федерации.
Наниматель Катюкова Т.А. обратилась в уполномоченные органы Министерства обороны Российской Федерации с заявлением, в котором просила передать в собственность в порядке приватизации квартиру, в которой она с семьей проживает на условиях социального найма.
Однако органы военного ведомства Министерства Обороны заявления нанимателя Катюкова Т.А. оставили без должного внимания.
Истцы полагают, что их право на получение квартиры в собственность в порядке приватизации нарушено и должно быть защищено судом.
Ранее истцы в приватизации не участвовали и другого жилья для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеют.
Согласно ст. 2 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.
Полагают, что они имеют право безвозмездно получить в долевую собственность занимаемое жилое помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 6 Закона « О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Таким образом, законом возложена на Министерство обороны Российской Федерации обязанность предоставлять определенным категориям граждан в собственность те жилые помещения, которые Министерство обороны Российской Федерации имеет в оперативном управлении.
Таким образом, ФГКУ «<адрес>» МО РФ и Департамент <адрес> МО России, будучи органами, занимающимися вопросами управления и распоряжения недвижимым имуществом Вооруженных Сил, соответственно наделены полномочиями по приватизации государственного имущества и находящегося в ведении Министерства обороны РФ.
Отсутствие механизма передачи в собственность гражданам жилых помещений в порядке приватизации не может служить основанием для нарушения прав граждан. Тем не менее, они лишены возможности реализовать свое право на безвозмездное получение в собственность спорной квартиры в связи с отсутствием у ФГКУ «<адрес>» МО РФ и Департамента <адрес> МО России механизма и полномочий по безвозмездной передаче квартир в собственность граждан.
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.
В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
При таких обстоятельствах, для защиты нарушенных прав, истцы полагают, возможным признать за Воробьев К.Е. и Катюкова А.В. право долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу:<адрес> порядке приватизации.
Согласно ст. 30 ГПК РФ, иски о правах на недвижимое имущество, в том числе на квартиры, подаются в суд по месту нахождения этих квартир.
Верховный Суд Российской Федерации не оставил без своего внимания вопрос «о признании права собственности на жилые помещения…», который был занесен в Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 года.
В частности, в содержании ответа на правовой вопрос № в указанном Обзоре сделан вывод о том, что если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
Следовательно, наиболее рациональным вариантом разрешения проблемы гражданами (военнослужащими) в рассматриваемой ситуации является обращение в суд с исками о признании за ними права собственности на соответствующие жилые помещения, а не с иском о понуждении (обязании) соответствующих органов управления передать жилые помещения в собственность в порядке приватизации. Это объясняется тем, что впоследствии гражданам не придется совершать ряд излишних действий (в том числе заключать договор передачи жилого помещения), которые могут значительно затянуть по времени процесс регистрации права собственности на соответствующее недвижимое имущество.
На основании изложенного, просят суд признать за Воробьев К.Е. и несовершеннолетней Катюкова А.В. по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу:<адрес>, в порядке приватизации.
В судебном заседании представитель истца Воробьев К.Е. - Смирнова Е.В., заявленные исковые требования поддержала по доводам указанным в заявлении и просила их удовлетворить.
Истица Катюкова А.В., от имени которой действует ее мать – Катюкова Т.А. в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявления о рассмотрении дела без их участия.
В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.
Представитель ответчика Министерства обороны РФ, представители заинтересованных лица ФГКУ «<адрес> Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителя заинтересованного лица извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебное заседание представитель третьего лица ФГКУ «<адрес> Министерства обороны РФ, не явился, направив отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований истцов отказать и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Выслушав мнение представителя истца Смирновой Е.В. настаивающей на рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, представителей заинтересованных лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ военнослужащему ФИО4 был выдан ордер № на право занятия трехкомнатной <адрес>, в <адрес>, <адрес>, на состав семьи их четырех человек (л.д.10).
ДД.ММ.ГГГГ год между <адрес> Домоуправлением и нанимателем ФИО4 был заключен договор на обслуживание квартиры и предоставление коммунальных услуг. Договор найма жилого помещения на спорную квартиру с ФИО4 заключен не был (л.д.11).
ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО4 и ФИО3 был прекращен (л.д.25).
ДД.ММ.ГГГГ, наниматель спорной квартиры ФИО4, выдал нотариальный отказ от права на жилую площадь по адресу : <адрес>, согласно которому претензий к указанной жилой площади он иметь не будет (л.д.33).
Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточки) от ДД.ММ.ГГГГ № наниматель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ выписался (снялся с учета) из квартиры по адресу:<адрес>, микрорайон Северный, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ, согласно личному заявлению между Катюкова Т.А. и <адрес> КЭЧ района был заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому нанимателем спорной квартиры является Катюкова Т.А., на состав семьи : ФИО5 –муж, Воробьев К.Е.- сын, Катюкова А.В. – дочь (л.д.12-14).
В настоящее время согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточки) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <адрес> РЭР Ставропольского филиала Открытого акционерного общества «<адрес>», в квартире зарегистрированы и проживают: наниматель Катюкова Т.А., ее муж ФИО5, сын Воробьев К.Е. и <данные изъяты> дочь Катюкова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <адрес> РЭР ОАО «<адрес>», подтверждается, что состав семьи Катюкова Т.А. состоит из членов семьи: муж- ФИО5, сын – Воробьев К.Е. и дочь- Катюкова А.В. (л.д.22).
Из сообщения начальника ФГКУ «<адрес>» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о жилом помещении расположенном по адресу :<адрес>, в реестре жилых помещений специализированного жилого фонда, закрепленного за Министерством Обороны РФ в Южном военном округе на учете в ФГКУ «<адрес>» отсутствуют (л.д.30).
Из сообщения директора Департамента <адрес> Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что решение вопроса приватизации занимаемого истцами жилого помещения находится в компетенции Департамента <адрес> МО РФ. В этой связи обращение истцов направлено письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ДЖО МО РФ (л.д.29).
Из сообщения ФГКУ «<адрес>» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, состоит на балансе и в оперативном ФГКУ « <адрес>» Минобороны РФ. В связи с тем, что Уставом ФГКУ « <адрес>» Минобороны РФ не предусмотрены полномочия по передаче жилых помещений в собственность, заключение соответствующего договора на передачу указанного имущества не входит в компетенцию территориального управления (л.д.31).
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии со ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.
В указанный перечень были включены и военные городки № и № расположенные в <адрес> края.
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р военные городки № и № <адрес>, были исключены из перечня закрытых военных городков.
Из сообщения <адрес> филиала ГУП «<адрес>» СК от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в архиве филиала отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и сделок с ним, на объект недвижимого имущества – <адрес>, в <адрес>, микрорайона <адрес>, <адрес> (л.д.24).
Уведомление № – 101 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной службы государственной <адрес> подтверждает факт отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на <адрес>, в <адрес> <адрес> (л.д.27).
Таким образом принимая во внимание, что исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что <адрес>, в <адрес>, <адрес>», <адрес>, не является служебным жилым помещением, а статус закрытого военного городка снят, суд признает, что отсутствуют предусмотренные ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» основания для отказа в приватизации жилого помещения, в котором проживают истцы.
Согласно справки директора <адрес> филиала ГУП СК «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Воробьев К.Е. и Катюкова А.В. по данным, находящимся в архиве <адрес> филиала ГУП СК «<адрес>» на территории <адрес> и <адрес> в приватизации не участвовали (л.д.23).
Из уведомления <адрес> отдела Управления Федеральной службы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в Едином государственном реестре прав, отсутствует запись о регистрации за Воробьев К.Е. на объекты недвижимого имущества (л.д.28).
Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что до настоящего времени Воробьев К.Е. и Катюкова А.В. не принимали участия в приватизации жилого помещения на территории Российской Федерации.
Катюкова Т.А., ФИО5 и ФИО8 написали нотариально заверенные отказы от участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В связи с изложенным суд признает за Воробьев К.Е. и Катюкова А.В. право на приватизацию занимаемого на условиях социального найма жилого помещения, расположенного по адресу<адрес> <адрес>.
Согласно сообщению ФГКУ «<адрес>» Министерства Обороны РФ, Уставом ФГУ им не предоставлено полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность гражданам в порядке приватизации жилых помещений, отдельных зданий собственника данных полномочий также не поступало.
В соответствии п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных сил РФ осуществляет Министерство Обороны РФ.
Согласно п.п. 68 п. 7 «Положения о Министерстве обороны РФ», утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082 (в ред. Указов Президента РФ от 05.09.2005 г. № 1049, от 27.06.2007 г. № 817, от 23.10.2008 г. № 1517, от 17.11.2008 г. № 1624, от 17.11.2008 г. № 1625, от 19.05.2009 г. № 569, от 01.09.2009г. № 985, от 14.05.2010 г. № 589, от 06.07.2010 г. № 845, от 26.08.2010 г. № 1070, от 02.01.2011 г. № 21, от 08.04.2011 г. № 420, от 07.06.2011 г. № 716, от 08.07.2011 г. № 917, от 26.07.2011 № 1007, от 10.08.2011 г. № 1081, от 22.11.2011 г. № 1526, от 29.02.2012 г. № 256) на Министерство обороны РФ возложены полномочия по распоряжению жилищным фондом, закрепленным за Минобороны Рос-сии, в соответствии с его назначением.
Таким образом, суд признает установленным, что <адрес>, в <адрес>, <адрес> <адрес>, находится в собственности Министерства обороны РФ.
В соответствии со ст. 31, 100 ЖК РФ, наймодателю жилого помещения принадлежат все права собственника.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» порядок оформления передачи жилья обязателен как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде в собственность граждан.
С учетом изложенного заявленные требования Воробьев К.Е. и Катюкова А.В. о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Воробьев К.Е. и Катюкова Т.А., действующей в интересах несовершеннолетней Катюкова А.В. к Министерству Обороны Российской Федерации о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.
Признать за Воробьев К.Е. право на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу:<адрес> <адрес>, в порядке приватизации.
Признать за Катюкова А.В. право на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу:<адрес>, в порядке приватизации.
Прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Министерства Обороны РФ на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу:<адрес>.
Решение о признании права собственности является основанием для регистрации права на недвижимое имущество в Федеральной службе <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 17 июля 2013 года.
Отпечатано в совещательной комнате.
Судья О.Г.Соловьева