Решение от 12 июля 2013 года

    №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    12 июля 2013 года Кисловодский городской суд Ставропольского края
 
    в составе
 
    председательствующего судьи Сотникова А.А.
 
    при секретаре судебного заседания карабутовой Д.В.
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Ю.,
 
    истца В.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах инвалида 2-й группы В.В. к Фонду социального страхования Российской Федерации в лице филиала № ГУ-Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия Фонда социального страхования РФ, выразившегося в непредоставлении инвалиду санаторно-курортного лечения, о возложении обязанности восстановить нарушенное право инвалида на получение государственной социальной помощи и предоставить путевку на санаторно-курортное лечение
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города-курорта Кисловодска, в интересах инвалида 2-й группы В.В., обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Фонда социального страхования РФ, выразившееся в непредоставлении инвалиду 2-й группы В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, санаторно-курортного лечения за 2012 год; обязать ответчиков восстановить нарушенное право инвалида 2-й группы В.В. на получение государственной социальной помощи и предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, проведенной по обращению инвалида 2-й группы В.В., установлено, что В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвали<адрес>-й группы бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на получение санаторно-курортного лечения ежегодно.ДД.ММ.ГГГГ В.В. обратился в филиал № ГУ – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования с заявлением о предоставлении в 2012 году санаторно-курортной путевки по профилю его заболевания «болезни ситемы кровообращения», представив необходимые медицинские документы, в том числе справку для получения путевки формы № ДД.ММ.ГГГГ №. Позже им представлена обновленная справка от ДД.ММ.ГГГГ №. До настоящего времени санаторно-курортное лечение ответчиком не предоставлено, что является нарушением прав В.В. и требований федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федерального закона «О государственной социальной помощи».
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ю. поддержала исковое заявление и содержащиеся в нем требования пояснив, что изложенные в отзыве на исковое заявление ссылки филиала № Фонда социального страхования на истечение календарного года, являются необоснованными. В.В. своевременно путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечен, а неисполнение государством своих обязанностей в установленный законом период (календарный год) не может быть основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права.
 
    В.В. исковое заявление поддержал, просил требования прокурора <адрес> удовлетворить, но сократить срок предоставления ему путевки до двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, просил учесть его возраст, состояние здоровья.
 
    Помощник прокурора не возражала против сокращения срока предоставления путевки, указанного в просительной части искового заявления до двух месяцев.
 
    Представитель Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Сведений о причинах неявки и об уважительности этих причин в суд не представлено.
 
    В поступившем в суд отзыве по заявленным требованиям указано, что реализация права на санаторно-курортное лечение льготной категории граждан регулируется Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Путевки приобретаются за счет средств федерального бюджета путем заключения госконтракта в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». По дате подачи заявления согласно профилю заболевания В.В. поставлен на очередь по<адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его очередность составляет №. Путевка на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания за 2012 год не предоставлена по той причине, что ежегодно количество лиц, имеющих право на санаторно-курортное лечение и желающих получить путевку, превышает объем доведенных средств из федерального бюджета на указанные нужды. В случае предоставления в настоящее время путевки инвалиду В.В. будут нарушены конституционные права инвалидов, подавших заявление на предоставление путевки ранее. В отзыве так же указано, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Календарный период предоставления санаторно-курортной путевки В.В. за 2012 год истек ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, не представившего сведений о причинах неявки в судебное заседание и об уважительности этих причин.
 
    Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Положениями ст.ст. 7, 39 Конституции РФ установлено, что государством обеспечивается социальная поддержка инвалидов, гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 24.11.1985 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
 
    В соответствии с ч. 2 названного Закона федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства Р от 30.12.2005 года № 2347-р. Этот перечень включает реабилитационные мероприятия, в состав которых входит санаторно-курортное лечение (пункт 3).
 
    Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определен перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    В силу ч. 1,2 ст. 6.3 Закона «О государственной социальной помощи» учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в ст. 6.2 настоящего закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты, установленной ему в соответствии с законодательством РФ ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
 
    Согласно п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
 
    Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальный орган Фонда социального страхования РФ.
 
    Как видно из справки МСЭ-2004, В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является инвали<адрес>-й группы бессрочно.
 
    Из материалов гражданского дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ В.В. обратился в Фонд социального страхования с заявлением о предоставлении в 2012 году санаторно-курортной путевки по профилю болезни системы кровообращения согласно медицинской справке от ДД.ММ.ГГГГ №. Позже В.В. представил в Фонд социального страхования справку МБУЗ «Предгорная ЦРБ» Подкумская врачебная амбулатория» от ДД.ММ.ГГГГ за № о показаниях санаторно-курортного лечения.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что такая путевка В.В. ответчиком не предоставлена, что подтверждается материалами гражданского дела, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ за подписью директора филиала 8 ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
 
    Из материалов дела так же следует, что в связи с допущенными со стороны ответчика нарушениями В.В. обращался с жалобами в различные инстанции, в том числе в прокуратуру <адрес>.
 
    Судом установлено, что В.В. своевременно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в 2012 году санаторно-курортной путевки по профилю его заболевания, представил все необходимые медицинские документы, от избранной формы социальной поддержки в дальнейшем не отказался.
 
    Факт непредоставления Фондом социального страхования РФ своих обязанностей по своевременному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих в соответствии с Законом № 178-ФЗ право на получение мер социальной поддержки, повлекло нарушение прав и охраняемых законом интересов инвалида В.В. на социальное обеспечение.
 
    При указанных обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд находит исковые требования прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия Фонда социального страхования, выразившегося в непредоставлении санаторно-курортного лечения инвалиду В.В. и обязании предоставить истцу такое лечение являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд считает необходимым сократить срок предоставления такой путевки и обязать Фонд социального страхования предоставить В.В. путевку в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения, учитывая просьбу В.В., его преклонный возраст, состояние здоровья, мнение помощника прокурора <адрес> Ю., а так же то обстоятельство, что с момента обращения В.В. в Фонд социального страхования ДД.ММ.ГГГГ прошло более года.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить частично и признать незаконным бездействие Фонда социального страхования РФ, выразившееся в непредоставлении инвалиду второй группы В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, санаторно-курортного лечения за 2012 год
 
    Обязать Фонд социального страхования Российской Федерации в лице ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиала № ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ восстановить нарушенное право инвалида В.В. на получение государственной социальной помощи и предоставить путевку на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания за 2012 год в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в части возложения на ответчиков обязанности предоставить В.В. путевки на санаторно-курортное лечение в течение четырех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.
 
    Судья Сотников А.А.