Дата принятия: 12 июля 2013г.
Дело ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«12» июля 2013 года город Ессентуки
Ессентукский городской суд Ставропольского края
в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,
при секретаре Бочаровой О.Б.,
с участием:
помощника прокурора г.Ессентуки Дмитриевой О.С.,
представителя Ессентукского отдела службы судебных приставов–исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Красковского Д.В.,
судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отдела ГУ ФССП России Самойленко Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о.прокурора города Ессентуки в интересах несовершеннолетней Волокитиной А.О., законного представителя несовершеннолетнего Волокитиной М.О. о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Ессентукского городского отдела ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, обязании вынести постановление о расчете задолженности, совершить исполнительные действия,
установил:
и.о.прокурора города Ессентуки в интересах несовершеннолетней Волокитиной А.О., её законного представителя Волокитиной М.О. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Ессентукского городского отдела ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, обязании вынести постановление о расчете задолженности, совершить исполнительные действия. В обоснование заявленных требований и.о.прокурора г.Ессентуки указал, что в прокуратуру г.Ессентуки обратилась Волокитина М.О. по вопросу нарушения законодательства «Об исполнительном производстве» судебными приставами-исполнителями Ессентукского городского отдела ГУ ФССП России. В ходе проверки соблюдения законодательства при исполнении требований исполнительного документа о взыскании алиментов с Волокитина О.Н. в пользу Волокитиной М.О. на содержание несовершеннолетней Волокитиной А.О. установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства до настоящего времени судебные приставы-исполнители Ессентукского городского отдела ГУ ФССП России в нарушение требований ч.1 ст.36 ФЗ ... «Об исполнительном производстве», ч.1 ст.12, ст.13 ФЗ ... от ... «О судебных приставах» не приняли меры к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа. Объем и виды исполнительных действий, определены ст.64 ФЗ .... В нарушение ст. 64 ФЗ ... судебными приставами-исполнителями в период с марта 2012 г. по настоящее время не определялся размер задолженности по алиментам, не совершены исполнительные действия по установлению денежных средств, доходов, имущества должника, на которые возможно обратить взыскание, не приняты меры по привлечению должника к административной ответственности за невыполнение требований судебного пристава о предоставлении сведений о месте работы и уплате алиментов. Взыскатель Волокитина М.О. неоднократно обращалась с заявлениями в Ессентукский городской отдел ГУ ФССП России о взыскании задолженности по алиментам. В нарушение ч.1 ст.24 ч.1 ст.50 ФЗ ... постановления о расчете задолженности за период с марта 2012 г. не выносились.
И.о.прокурора г.Ессентуки просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Ессентукского городского отдела ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, выразившиеся в неустановлении размера задолженности по алиментам и не направлении постановления о расчете задолженности сторонам, не совершении исполнительных действий по установлению денежных средств, доходов, имущества, должника, на которые возможно обратить взыскание для погашения задолженности по алиментам.
Обязать судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отдела ГУ ФССП России Самойленко Л.И. вынести постановление о расчете задолженности по алиментам, известить стороны о размере задолженности, направить запросы в регистрирующие органы о наличии имущества, денежных средств, транспортных средств в отношении должника Волокитина О.Н., совершить иные исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа о взыскании задолженности по алиментам с Волокитина О.Н.
В судебное заседание не явились законный представитель несовершеннолетнего Волокитина М.О., заинтересованное лицо Волокитин О.Н.
Участвующие в судебном заседании стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
Суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании помощник прокурора г.Ессентуки Дмитриева О.С. заявление по изложенным в нем основаниям поддержала, просила суд принять решение об удовлетворении заявленных требований.
Начальник Ессентукского городского отдела ГУ ФССП России Красковский Д.В. в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что в рамках исполнительного производства в отношении Волокитина О.Н. судебным приставом-исполнителем требования действующего законодательства не нарушены. Материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые меры для взыскания с Волокитина О.Н. алиментов на содержание несовершеннолетней Волокитиной А.О. Требования, изложенные в заявлении являются необоснованными. Судебным приставом – исполнителем Самойленко Л.И. неоднократно производился расчёт задолженности по алиментам в отношении должника Волокитина О.Н. Расчёты задолженности направлялись сторонам исполнительного производства, что подтверждается книгой регистрации исходящих документов. Все указанные в заявлении запросы неоднократно направлялись судебным приставом – исполнителем Самойленко Л.И., ответы на них имеются в электронной базе данных. Денежных средств должника, необходимых для погашения задолженности в полном объеме, не обнаружено. Расчёт задолженности по алиментам в отношении должника производился, что подтверждается материалами исполнительного производства. Неоднократно Волокитин предупреждался об уголовной ответственности за неоплату алиментов, привлекался к административной ответственности.
Судебный пристав-исполнитель Ессентукского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Самойленко Л.И. в судебном заседании пояснила, что в её производстве находится исполнительное производство по взысканию алиментов с Волокитина О.Н. в пользу Волокитиной М.О. на содержание несовершеннолетней Волокитиной А.О., 16.10.2006 года рождения.С момента принятия исполнительного производства к исполнению, она производит все необходимые исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа. Не реже одного раза в квартал она направляет запросы в ГАИ, Росреестр, кредитные организации, Пенсионный фонд для выяснения наличия имущества и средств у должника. В оспариваемый период она производила расчёты задолженности по алиментам и направляла расчёты задолженности сторонам исполнительного производства. С ... года должник Волокитин оплачивает алименты, но не в полном объеме и нерегулярно. С ... г. должник не работает. Расчёты задолженности были произведёны ..., ..., ..., ... исходя из размера средней заработной платы по РФ. Действительно, в исполнительном производстве на момент представления его в прокуратуру г.Ессентуки отсутствовали запросы в регистрирующие органы о наличии имущества, денежных, транспортных средств в отношении должника Волокитина О.Н., расчёты задолженности и извещения сторон о задолженности по алиментам. Однако, с ... года все документы по исполнительному производству хранятся в электронном виде в электронной базе Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю. Просила отказать в удовлетворении заявления.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства ..., суд приходит к следующему.
Судебным приказом от ... мировой судья судебного участка ... г.Ессентуки взыскал с Волокитина О.Н. в пользу Волокитиной М.О. алименты на содержание несовершеннолетнего ребёнка Волокитиной А.О., ... года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка или иных доходов ежемесячно, начиная с ... по день совершеннолетия ребенка.
Постановлением судебного пристава–исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Мясниковой Е.С. ... возбуждено исполнительное производство в отношении Волокитина О.Н.
В соответствии со ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ..., ратифицированной Российской Федерации ..., во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Ребенок имеет право на получение от своих родителей достойного содержания, что закреплено в ст. 27 Конвенции: родитель несет основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка.
В силу ст. 64 ФЗ ... «Об исполнительном производстве» 1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ст. 36 ФЗ 229 содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии с ч.2 ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
В силу ст. 441 ГПК РФ на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба. Жалоба подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно.
В судебном заседании помощник прокурора г.Ессентуки Дмитриева О.С. пояснила, что проверка деятельности судебных приставов-исполнителей Ессентукского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю проходила по заданию прокурора Ставропольского края. Проверка проводилась с ... по .... Данное обстоятельство подтверждается копией задания от ... имеющейся в материалах дела.
Прокурор обратился в суд в порядке ст.ст. 45, 441 ГПК РФ, главы 23 и 25 ГПК РФ об оспаривании бездействия судебных приставов- исполнителей Ессентукского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю по исполнительному производству ..., возбужденному на основании исполнительного документа – судебного приказа от ..., выданного мировым судьей судебного участка ... ... о взыскании с Волокитина О.Н. в пользу Волокитиной М.О. алиментов на содержание несовершеннолетней Волокитиной А.О., ... года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка или иных доходов ежемесячно, начиная с ... по день совершеннолетия ребенка.
Прокурор вправе обжаловать действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя при наличии условий, предусмотренных ч.1 ст.45 ГПК РФ, в частности, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, в том числе, защиты семьи, материнства и детства. В материалах дела имеется заявление Волокитиной М.О. на имя и.о. прокурора г.Ессентуки с просьбой принять меры прокурорского реагирования в отношении судебных приставов-исполнителей.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что прокурор наделен полномочиями на обращение в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, имевших место при исполнении исполнительного документа, выданного на основании судебного акта.
Согласно заявлению и.о. прокурора г. Ессентуки, им оспариваются бездействия судебных приставов исполнителей Ессентукского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю в срок с ... по ....
Судом установлено, что указанное выше исполнительное производство в указанный в заявлении и.о. прокурора г. Ессентуки период - с ... года настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Самойленко Л.И., что участниками судебного разбирательства не оспаривается.
В силу ст. 12 ФЗ РФ № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, имеет право, в том числе: получать необходимую информацию, объяснения; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве, совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.
Так ст. 64 ФЗ РФ № 229-ФЗ предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ст. 2 ФЗ РФ от ... № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Принципами исполнительного производства в соответствии со ст. 4 ФЗ РФ № 229-ФЗ являются: законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважение чести и достоинства гражданина; неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст. 13 ФЗ РФ № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 14 указанного закона законные требования судебного пристава-исполнителя подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе, непредоставление информации, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Ессентукского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю с ... совершены следующие исполнительные действия: ..., ..., ... произведены расчёты задолженности по алиментам, что подтверждается имеющимся в материалах исполнительного производства и представленными судебным приставом-исполнителем Самойленко Л.И. расчётами задолженности; в ... годах направлены запросы в ОАО «Сбербанк России», Сбербанк РФ (Ставрополь), Банк ВТБ 24, ОАО «ВымпелКом», ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», в ГИБДД МВД России, паспортный стол, пенсионный фонд по ..., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК .... На указанные запросы, кроме сведений МВД о наличии паспорта гражданина РФ серии 0703 648062 выдан ... получены ответы об отсутствии имущества, денежных средств у должника, запросы и ответы представлены судебным приставом-исполнителем в судебном заседании в виде распечаток из электронной базы Управления Федеральной службы судебных приставов по....
Должник Волокитин О.Н. неоднократно предупреждался об уголовной ответственности по ч.1 ст. 157 УК РФ и об административной ответственности по ст.17.14, 19.7 КоАП РФ, что подтверждается требованиями от ... и от ..., предупреждением от ...
Кроме того в отношении должника судебным приставом-исполнителем Самойленко Л.И. составлялись протоколы об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ от ... ... и от ... ....
На основании совокупности изложенного суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями Ессентукского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю в соответствии с требованиями закона были совершены необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение судебного акта.
Таким образом, судом установлено, что с ... и по день судебного разбирательства дела, возбужденного по заявлению прокурора об обжаловании бездействия судебных приставов-исполнителей, необходимые исполнительные действия в соответствии с требованиями закона судебным приставом исполнителем совершены, в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлены причины неисполнения судебного акта, связанные с материальным положением должника, приняты меры, понуждающие должника трудоустроиться, принять меры по исполнению решения суда, погасить образовавшуюся задолженность.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об исполнении судебным приставом-исполнителем на день разбирательства дела необходимого комплекса мер, направленного на выполнение требований исполнительного документа.
Прокурором в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено в суд доказательств, свидетельствующих о том, что судебными приставами-исполнителями в оспариваемый период не совершены конкретные исполнительные действия, перечисленные в ст. 64 ФЗ РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Судом не могут быть приняты доводы прокурора о том, что электронные документы представленные суду являются недопустимыми доказательствами. Указанные доводы прокурора противоречат приказу Министерства юстиции РФ Федеральной службой судебных приставов от ... N 248 «Об утверждении порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде», а так же «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службой судебных приставов» утверждённой приказом Министерства юстиции РФ Федеральной службой судебных приставов от ... N 682.
Отсутствие в исполнительном производстве представленных судебным приставом документов на бумажном носителе, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Согласно статьи 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом, в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, поскольку в оспариваемый период и на момент рассмотрения дела в суде, исполнительные действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе – судебном приказе мирового судьи судебного участка ... г.Ессентуки в отношении Волокитина О.Н. судебным приставом-исполнителем совершены. Руководствуясь ст.ст. 194- 198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
в удовлетворении требований и.о. прокурора г.Ессентуки о признании незаконным бездействия судебных приставов исполнителей Ессентукского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю в период с ... по ..., выразившееся в не установлении размера задолженности по алиментам и не направлении постановления о расчёте задолженности сторонам, не совершении исполнительных действий по установлению денежных средств, доходов, имущества должника, на которые возможно обратить взыскание для погашения задолженности по алиментам, отказать.
В удовлетворении требований и.о. прокурора г.Ессентуки о возложении обязанности на судебного пристава исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Самойленко Л.И. вынести постановление о расчёте задолженности по алиментам, известить стороны о размере задолженности по алиментам, направить запросы в регистрирующие органы о наличии имущества, денежных, транспортных средств в отношении должника Волокитина О.Н. совершить иные исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа о взыскании задолженности по алиментам с Волокитина О.Н., отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.В.Иванова