Решение от 12 июля 2013 года

    Буденновский городской суд гражданское дело
 
    Ставропольского края №2-961/2013 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Буденновск 12 июля 2013 года
 
    Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,
 
    при секретаре Азаровой Е.Н.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Теляков В.Р. - Смирновой Е.В., действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Теляков В.Р. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Теляков В.Р. обратился в Буденовский городской суд с иском, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему как военнослужащему Министерства обороны РФ, на состав семьи из четырех человек была предоставлена трехкомнатная <адрес>, в <адрес>, микрорайона <адрес>, <адрес>, на условиях социального найма Министерством обороны РФ через уполномоченный орган - <адрес> квартирно-эксплуатационную часть района (КЭЧ), как военнослужащему Вооружённых Сил России, что подтверждается ордером от ДД.ММ.ГГГГ № и договором на обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании части 6 статьи 15 федерального закона «О статусе военнослужащих», ФИО9 считает, что он как гражданин, уволенный с военной службы по выслуге леи и проживающий в жилом помещении государственного жилого фонда на условиях социального найма, имеет право получить в собственность бесплатно занимаемое жилое помещение в порядке, определённом законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Занимаемое истцом жилое помещение является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Министерства Обороны РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    Для реализации данных полномочий в ДД.ММ.ГГГГ году в военном ведомстве был создан Департамент <адрес>.
 
    30 апреля 2009 года Приказом Министра Обороны № 355 «Об утверждении Положения о Департаменте <адрес> Министерства Обороны Российской Федерации» согласно которому Департамент <адрес> наделён полномочиями по управлению федеральным имуществом находящимся в оперативном управлении Минобороны РФ. В том числе с правом отчуждения имущества. Поскольку передача жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации, предполагает отчуждение этого имущества из федеральной собственности и прекращение права оперативного управления.
 
    Министерство обороны РФ делегировало свои полномочия по управлению имуществом, специально созданному Департаменту <адрес>.
 
    Приказом Министерства обороны РФ от 5 июля 2010 года № 756 было создано Федеральное государственное учреждение «<адрес>» Министерства обороны Российской Федерации, которое является структурным подразделением Департамента <адрес> и осуществляет представительские функции Министерства обороны на территории <адрес> региона по вопросам федерального имущества.
 
    Спорная квартира находится на территории <адрес> региона.
 
    17 декабря 2010 года приказом Министра обороны Российской Федерации (приказ № 1871 от 17 декабря 2010 года) принято решение о реорганизации в форме присоединения, в соответствии с которым к Федеральному государственному учреждению «<адрес> Министерства обороны Российской Федерации перешли все права и обязанности Федерального государственного учреждения «<адрес> квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Таким образом, правопреемником <адрес> КЭЧ района является Федеральное государственное учреждение «<адрес>» Министерства обороны Российской Федерации,
 
    Он обращался в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации с заявлением, в котором просил передать ему в собственность в порядке приватизации квартиру, в которой он проживает на условиях социального найма, однако его обращение осталось без должного внимания.
 
    Полагает, что его право на получение квартиры в собственность в порядке приватизации нарушено и должно быть защищено судом.
 
    Ранее Теляков В.Р. в приватизации не участвовал и другого жилья для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеет.
 
    Согласно ст. 2 Закон РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 (ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.
 
    В силу статьи 15 Федерального Закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (ред. от 12.12.2011 года, с изменениями от 27.02.2012 года) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
 
    Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    Из анализа данных норм следует, что законодатель указал, что военнослужащие должны получать в собственность только те жилища, которые находятся в федеральной собственности, и только через тот федеральный орган исполнительной власти, в подведомственных которому структурах военнослужащий проходил военную службу (через Министерство обороны Российской Федерации).
 
    В соответствии со ст. 6 Закона « О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Таким образом, законом возложена на Министерство обороны Российской Федерации обязанность предоставлять определенным категориям увольняемых военнослужащих в собственность те жилые помещения, которые Министерство обороны Российской Федерации построило или закупило в избранном ими месте жительства.
 
    Из анализа вышеприведенных статей Закона "О статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащим и членам их семей дано специальное право на приватизацию того жилого помещения, которое было ими получено во время военной службы от Министерства обороны Российской Федерации, по достижении общей выслуги военной службы 20 лет и более после их увольнения с военной службы, в избранном постоянном месте жительства.
 
    Таким образом, ФГКУ «<адрес>» МО РФ и Департамент <адрес> МО России, будучи органами, занимающимися вопросами управления и распоряжения недвижимым имуществом Вооруженных Сил, соответственно наделены полномочиями по приватизации государственного имущества и находящегося в ведении Министерства обороны РФ.
 
    Отсутствие механизма передачи в собственность гражданам жилых помещений в порядке приватизации не может служить основанием для нарушения прав граждан. Тем не менее, он, истец лишён возможности реализовать свое право на безвозмездное получение в собственность спорной квартиры в связи с отсутствием у ФГКУ «<адрес>» МО РФ и Департамента имущественных отношений МО России механизма и полномочий по безвозмездной передаче квартир в собственность граждан.
 
    Истец считает, что если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    При таких обстоятельствах, для защиты нарушенных прав, полагает возможным признать за ним, Теляков В.Р. право собственности на квартиру, расположенную по адресу:<адрес>, в порядке приватизации.
 
    В судебном заседании представитель истца Смирнова Е.В. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.
 
 
    Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, представив возражения, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований истца о признании прав собственности на служебную квартиру в порядке приватизации.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица ФГКУ «<адрес>» не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда. В отзыве на исковое заявление указал, что полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений уставом ФГКУ «<адрес>» Минобороны России не предоставлено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий также не поступало. Таким образом, ФГКУ «<адрес>» Минобороны России прав истца не нарушало.
 
    В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить о рассмотрении дела в их отсутствии и направлении им копии решения суда.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица ФГКУ «<адрес>» Минобороны РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, не явился, уважительности причин неявки суду не представил.
 
    В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Выслушав мнение представителя истца Смирновой Е.В., настаивающей на рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика и представителей заинтересованных лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ордера от ДД.ММ.ГГГГ № и договора на обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> КЭЧ района, Теляков В.Р. была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу<адрес>
 
    Выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ из домовой книги, выданной <адрес> РЭР ОАО «<адрес>», подтверждается, что в <адрес>, <адрес>», <адрес>, постоянно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает истец Теляков В.Р. (лд.13).
 
    Согласно справке, выданной <адрес> РЭР ОАО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ семья Теляков В.Р. состоит из 1 человека – Теляков В.Р. (л.д.14).
 
    Свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что брак между Теляков В.Р. и ФИО7 прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).
 
    Из договора от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент предоставления Теляков В.Р. указанной квартиры, она не была признана служебным жилым помещением. Других договоров на использование спорной квартиры с истцом Теляков В.Р. не заключалось.
 
    В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обеспечение данной категории граждан является расходным обязательством органов государственной власти.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В силу ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.
 
    В указанный перечень были включены и военные городки № и № расположенные в <адрес> края.
 
    Распоряжением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1470-р военные городки № и № <адрес>, были исключены из перечня закрытых военных городков.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что <адрес>, в <адрес>, <адрес>», <адрес>, не является служебным жилым помещением, а статус закрытого военного городка снят, суд признает, что отсутствуют предусмотренные ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» основания для отказа в приватизации жилого помещения, в котором проживает Теляков В.Р.
 
    Согласно выписке из послужного списка от ДД.ММ.ГГГГ Теляков В.Р. проходил службу в распоряжении <адрес> военного округа с ДД.ММ.ГГГГ после вывода группы советских войск из <адрес>. Уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ, его календарная выслуга составляет 23 года 05 месяцев (в льготном исчислении 39 лет 07 месяцев) (л.д.15).
 
    Согласно справки <адрес> филиала ГУП СК «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Теляков В.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории <адрес> <адрес> <адрес> в приватизации не участвовал (л.д.18).
 
    Справкой Администрации Муниципального образования <адрес> Сельсовета <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Теляков В.Р. был зарегистрирован на территории данного муниципального образования, при в/ч 22232 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Прибыл из <адрес> (л.д.3).
 
    Из уведомления <адрес> отдела Управления Федеральной службы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в Едином государственном реестре прав, отсутствует запись о регистрации за Теляков В.Р. прав на объекты недвижимого имущества (л.д.22).
 
    Из уведомления <адрес> отдела Управления Федеральной службы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав, отсутствует запись о регистрации объекта недвижимого имущества <адрес>, в <адрес>, м<адрес> <адрес> (л.д.21).
 
    Согласно информации <адрес> филиала ГУП СК «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, сведений о регистрации объекта недвижимости – <адрес> <адрес> в архиве филиала не имеется.
 
    Справкой Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что <адрес>, в <адрес>, <адрес>, <адрес>, не является муниципальной собственностью и в реестре муниципальной собственности <адрес> не значится (л.д.29).
 
    В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Из письменного отзыва представителя ФГКУ «<адрес>» Министерства обороны РФ следует, что Уставом ФГУ им не предоставлено полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность гражданам в порядке приватизации жилых помещений, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий также не поступало.
 
    Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет именно Министерство обороны РФ.
 
    Согласно пп. 68 п. 7 «Положения о Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 (в ред. Указов Президента РФ от 05.09.2005 N 1049,
 
    от 27.06.2007 N 817, от 23.10.2008 N 1517, от 17.11.2008 N 1624, от 17.11.2008 N 1625, от 19.05.2009 N 569, от 01.09.2009 N 985, от 14.05.2010 N 589, от 06.07.2010 N 845, от 26.08.2010 N 1070, от 02.01.2011 N 21, от 08.04.2011 N 420, от 07.06.2011 N 716, от 08.07.2011 N 917, от 26.07.2011 N 1007, от 10.08.2011 N 1081, от 22.11.2011 N 1526сс, от 29.02.2012 N 256) на Министерство обороны РФ возложены полномочия по распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением.
 
    В соответствии с положениями ст. ст. 31, 100 ЖК РФ, именно наймодателю жилого помещения принадлежат все права собственника.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» порядок оформления передачи жилья обязателен как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде в собственность граждан.
 
    Ответчик не доказал статус спорного жилого помещения как служебного, что исключает возможность выселения проживающих в ней граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда, в настоящее время статус спорной квартиры не определен, соответственно на него распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы ответчика, что истец просит признать за ним право собственности на квартиру имеющую статус «служебная».
 
    Как видно из ордера от ДД.ММ.ГГГГ № данная квартира предоставлялась Теляков В.Р. на условиях социального найма и не являлась служебной. На его имя ДД.ММ.ГГГГ был выдан типовой ордер, заключен договор на обслуживание квартиры и предоставления коммунальных услу<адрес> суду Министерством обороны РФ Постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <адрес> <адрес> <адрес> признана служебной квартирой за выездом нанимателя, не может быть принята в качестве доказательства по делу, поскольку не заверена надлежащим образом, не была соблюдена процедура признания жилого помещения «служебным». Кроме того истец из занимаемого им жилого помещения никуда за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не выезжал, что подтверждается выпиской из домовой книги (поквартирной карточки) ( л.д.13), в известность о признании квартиры в качестве «служебной» поставлен не был. Из этого следует, что с даты получения и по настоящее время Теляков В.Р. проживает в спорной квартире на условиях социального найма и имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
 
    С учетом изложенного заявленные Теляков В.Р. требования о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Теляков В.Р. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.
 
    Признать за Теляков В.Р. право собственности на трёхкомнатную квартиру, расположенную по адресу:<адрес> порядке приватизации.
 
    Прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Министерства обороны Российской Федерации на <адрес> <адрес>.
 
    Решение о признании права собственности является основанием для регистрации права на недвижимое имущество в Федеральной службе <адрес>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, а именно с 17 июля 2013 года.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Председательствующий: О.Г.Соловьева