Дата принятия: 12 июля 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дербент. 12 июля 2013 г.
Судья Дербентского федерального городского суда Алибалаев Ш.М.,
с участием:
заявительницы - Истархановой Фаиды Низамутдиновны,
представителя ответчика МКУ «Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧСи обеспечению пожарной безопасности» ГО «город Дербент» Сайбунова С. З.,
секретаря судебного заседания - Абакарова И.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Истархановой Фаиды Низамутдиновны о признании незаконным отказа во включении в списки для оказания единовременной материальной и финансовой помощи из резервного фонда Правительства РФ,
УСТАНОВИЛ:
Истарханова Фаида Низамутдиновна обратилась в суд с заявлением к МКУ «Управление ГО и ЧС» г. Дербента о признании отказа начальника Управления по делам ГО и ЧС, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности администрации ГО «город Дербент» № 366 от 11.06. 2013 г. незаконным и обязании включить ее и членов ее семьи в списки пострадавших лиц для получения единовременной материальной и финансовой помощи из резервного фонда Правительства РФ, мотивировав свои требования тем, что в ночь с 9 на 10 октября 2012 г.в результате стихийных бедствий и обрушившихся проливных г. Дербенту был причинен материальный ущерб.
В результате стихийного бедствия был нанесен также определенный материальный ущерб, который не разрешить без помощи государства.
Она проживает по вышеуказанному адресу со своей семьей: супругом- ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном- ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ.р. дочкой- ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р. сыном-ФИО10,ДД.ММ.ГГГГ г.р. матерью-ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
С ними в одном доме живет также семья сестры еемужа:
золовка ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.р.,
ее сын ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ее сын ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ее дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Проживают в принадлежащем заявительнице на основании Свидетельства о государственной регистрации права собственности от 28.06.2007 г. домовладении в <адрес изъят>», все вышеуказанные лица внесены в домовую книгу.
Составленным актом от 16.10.12 г. осмотра и оценки ущерба домовладения от стихийного бедствия, произошедшего 10.10.12г. установлено, что в доме испорчены полы, имеются трещины в стенах дома, пришла в негодность вся мебель, одежда, продукты питания, бытовая техника.
В настоящее время ее семью не включили в списки на оказание единовременной материальной помощи в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 г. №750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».
Она получила отказ от 11.06.2013 г. за №366 после неоднократных обращений в разные инстанции за подписью начальника управления по делам ГО и ЧС ГО г. Дербента, где ставят в известность о том, заявление поступило после составления списков на пострадавших лиц от ливневых дождей и направлении их в ГУ МЧС РФ по РД на оказание помощи из федерального бюджета, поэтому они не могут оказать какую-либо помощь.
Считает отказ во включении в списки незаконным, так как вышеуказанное Постановление Правительства РФ не предусматривает таковых оснований для отказа в представлении помощи.
Считает, что своим решением (отказом) ответчик создает препятствия к осуществлению прав и свобод, что является основанием для обращения в суд.
Представитель ответчика МКУ «Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности» ГО «город Дербент» Сайбунов С. З., против удовлетворения заявления не возражал, обосновал отказ тем, что в связи с многочисленными заявлениями граждан о предоставлении материальной помощи, и в связи с занятостью работами по ликвидации чрезвычайной ситуации, специалисты службы не имели технической возможности заниматься тщательным отслеживанием каждого заявления. Наличие акта обследования и причиненного ущерба, а так же факт обращения заявителя за материальной помощью он не отрицает, факт проживания по указанному адресу заявителя и членов его семьи он не отрицает, отказ во включение этих граждан в списки пострадавших от ЧС он считает ошибкой, допущенной в результате занятости сотрудников МЧС в ликвидационных работах.
Исследовав и проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу об обоснованности доводов заявительницы и о необходимости полного удовлетворения заявленных требований.
В ходе судебного заседания установлено, что заявительница, члены ее семьи, а также семья сестры мужа зарегистрированы ипроживают в <адрес изъят>. Данное обстоятельство подтверждается паспортами пострадавших от наводнения, в которых указана прописка по указанному адресу, домовой книгой, где также имеются данные о регистрации по <адрес изъят>, а также справкой 5/896 от 27.06.2013 г. УУП отдела МВД России по г. Дербенту ФИО18
Собственницей жилья и находящегося в нем имущества, которым причинен ущерб, является заявительница.Это обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 28. 06. 2007 г. (серия <номер изъят>).
Актом обследования утраченного имущества, в результате ливневого дождя, прошедшего в ночь с 09 на 10 октября 2012 г. от 16.10. 2012 г.установлено, что испорчены полы, имеются трещины в стенах дома, пришла в негодность вся мебель, одежда, продукты питания, бытовая техника. Вывод комиссии: имущество утрачено полностью. Кроме того, в актеуказано, что в домовладении по <адрес изъят> совместно с Истархановой Ф. Н. проживают члены ее семьи и семьи золовки.
Данное обстоятельство также подтвердили и соседки заявительницы. Так, ФИО19, проживающая по <адрес изъят> и ФИО20, проживающая по <адрес изъят>, показали, что заявительница с членами ее семьи и семьи ее золовки проживали на момент чрезвычайной ситуации, которое имело место в ночь с 09 по 10 октября 2012 г.,проживают и в настоящее время в <адрес изъят>.
Несмотря на то, что факт причинения вреда установлен актом, в письменном отказе начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» от 11. 06. 2013 г. № 366 указывается, что причиной отказа во включении в списки пострадавших указанных лиц, является то, что заявление поступило после составления списков на пострадавших лиц от ливневых дождей и направления в Главное управление МЧС России по РД на оказание помощи из Федерального бюджета.
В соответствии с п.1 ст.18 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 г. №68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п.2 названной статьи Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Согласно ч.1 ст. 24 названного закона финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации;
регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации;
в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.
В соответствии с ч. 2 статьи названного закона организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством РФ.
В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях реализации статьи 18 ФЗ "О противодействии терроризму" Постановлением Правительства РФ 13.10. 2008 г. N 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
В соответствии с пп. «г», «д» п. 9Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. руб. на человека, но не более 50 тыс. руб. на семью), а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. руб. на человека).
Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий во исполнение пп. 2 п. 8 Указа Президента РФ от 11.07. 2004 г. N 868 были разработаны Методические рекомендации по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные заместителем Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 30 ноября 2010 г. (далее Методические рекомендации).
Согласно п. 9.1 Методических рекомендаций единовременная материальная помощь, предусмотренная п.п. "г" п. 9 Правил, имеет целевое назначение и выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.
При этом, конкретный размер оказываемой помощи определяется на основании проведенного обследования частного жилого помещения комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления.
Порядок выплаты финансовой помощи физическим лицам в связи с утратой имущества, предусмотренной пп. "д" п. 9 Правил, регулируется п. 9.2 Методических рекомендаций.
Основаниями для предоставления вышеуказанной материальной помощи являются факт причинения ущерба имуществу (утраты имущества) в результате стихийного бедствия.
Причинение ущерба в результате стихийного бедствия подтверждается материалами дела и не отрицается представителем ответчика.
То обстоятельство, что стихийное бедствие произошло в ночь с 9 на 10 октября 2012 г. подтверждается актом обследования утраченного имущества в результате ливневого дождя, произошедшего в ночь с 9 на 10 октября 2012 г.
Это обстоятельство признает и представитель ответчика по делу, что в силу ч.2 ст.68 ГПК РФ освобождает заявителя от необходимости дальнейшего доказывания этого обстоятельства.
Так же указанное обстоятельство является общеизвестным, так как, они были очевидны, Правительством Республики Дагестан были изданы соответствующие Постановления об этом обстоятельстве, Дербентским городским судом принимались многочисленные решения на основе этого обстоятельства, а так же сведения об указанном стихийном бедствии транслировались по телевидению, радио, они опубликованы в информационной сети Интернет, в печатных изданиях средств массовой информации, и в других средствах массовой информации.
В соответствии с ч.1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Признание заявления заинтересованным лицом не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Кроме того, в соответствии со ст. 68 ч. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств, и при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.
Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, необходимо также разрешить вопрос и судебных расходов.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Истархановой Фаиды Низамутдиновны удовлетворить полностью.
Признать отказ начальника Управления по делам ГО и ЧС, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности администрации ГО «город Дербент»от 11 июня 2013 г. № 366 незаконным.
Обязать МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» ГО «город Дербент» включитьИстархановуФаидуНизамутдиновну, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в списки лиц для получения единовременной материальной и финансовой помощи из резервного фонда Правительства РФ.
Взыскать с МКУ «Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности» в пользу Истархановой Фаиды Низамутдиновны расходы на оплату госпошлины в размере 200 руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий - Алибалаев Ш. М.
