Дата принятия: 12 июля 2013г.
Дело №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>
Федеральный суд общей юрисдикции <адрес> в составе:
Председательствующего судьи НИКУЛИНОЙ О.В.
С участием пом. прокурора ГЕЙКИНОЙ О.В.
При секретаре ДИСЕНОВОЙ Б.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации МО р.<адрес> НСО по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация рабочего поселка Колывань не принимает мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в д. Большой Оеш, в координатах: 55°17'19.32" северной широты, 82°42'13.56" восточной долготы.
В соответствии с требованиями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов.
Аналогичные нормы содержатся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 7) и Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ст. 8).
Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ собственники и землепользователи обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
В силу ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относятся полномочия по разработке и реализации местных программ использования и охраны земель.
Установлено, что указанная свалка находится в черте рабочего поселка <адрес> (д. Большой Оеш).
Бездействие в данном вопросе со стороны органа местного самоуправления является незаконным.
В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную экологическую среду.
В соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.2. СанПин 42-128-4690-88 твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.
В соответствии с требованиями п. 14 ч. 1 ст. 15 Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ к полномочиям муниципальных районов относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Бездействие администрации рабочего поселка <адрес>, выразившееся в непринятии мер по утилизации и переработке бытовых отходов находящихся на территории рабочего поселка Колывань является незаконным, поскольку нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории данного муниципального образования, на благоприятную окружающую среду.
<адрес> в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО р.<адрес> НСО о признании незаконными бездействия по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки.
В суде пом. прокурора <адрес> НСО Гейкина О.В. требования поддержала, просила признать незаконным бездействие администрации рабочего поселка <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, расположенной в д. Большой Оеш рабочего поселка <адрес>, в координатах: 55°17'19.32" северной широты, 82° 42' 13.56" восточной долготы. Обязать администрацию рабочего поселка <адрес> устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, а именно: ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную в д. Большой Оеш рабочего поселка <адрес>, в координатах: 55°17'19.32" северной широты, 82° 42' 13.56" восточной долготы. Установить для администрации рабочего поселка <адрес> срок – один месяц, после вступления решения суда в законную силу для устранения нарушений законодательства.
Представитель администрации р.<адрес> Лесной К.А. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что в д. Большой Оеш действительно имеется свалка, но в настоящее время готовятся документы для проведения тендера на выполнение работ по ликвидации свалки. Просил предоставить разумный срок для устранения нарушения.
Изучив предъявленные доводы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.
Заявленные требования подтверждаются письменными материалами дела: справкой помощника прокурора Гейкиной О.В. (л.д. 6); фотографиями несанкционированной свалки в д. Большой Оеш, предоставленные прокурором.
Наличие на территории данного муниципального образования несанкционированной свалки свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией рабочего поселка Колывань возложенных на нее обязанностей по организации сбора и вывоза ТБО и мусора.
В соответствии с требованиями ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
Согласно ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, в том числе, возникшие из экологических правоотношений.
Круг лиц, чьи права нарушаются бездействием администрации рабочего поселка <адрес> не может быть определен, ввиду его нестабильности.
Суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, разумным сроком для устранения нарушения, суд находит 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом интересов граждан, их права на благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации рабочего поселка <адрес>, выразившиеся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, расположенной в д. Большой Оеш рабочего поселка <адрес>, в координатах: 55°17'19.32" северной широты, 82° 42' 13.56" восточной долготы.
Обязать администрацию рабочего поселка <адрес>к НСО устранить нарушение законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об охране окружающей среды, ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенной в д. Большой Оеш рабочего поселка <адрес>, в координатах: 55°17'19.32" северной широты, 82° 42' 13.56" восточной долготы, в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца после его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Никулина.
