Дата принятия: 12 февраля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 февраля 2014 года с.Икряное
Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Шидаковой О.А.,
при секретаре Турагалиевой Д.А.,
с участием представителя истца Овчинниковой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Барашкиной Л.Г., ООО «Кредо» об обязании прекратить розничную продажу табачных изделий, алкоголя,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Икрянинского района Астраханской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Барашкиной Л.Г., ООО «Кредо» с требованиями об обязании прекратить розничную продажу табачных изделий и алкогольной продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, указав в обоснование требований, что в ходе проведенной проверки установлено, что в магазине «<данные изъяты>» в нарушение п.5 ст.3 ФЗ № 87 «Об ограничении курения табака», а также в нарушение п.2 ст.16 ФЗ РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственно регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществляется розничная продажа табачной и алкогольной продукции на расстоянии 36 метров по прямой линии от магазина до границ территории МБОУ «Икрянинская СОШ», связи с чем, розничная продажа табачной и алкогольной продукции является незаконной и подлежит прекращению.
Представитель истца Овчинникова В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Ответчик ИП Барашкина Л.Г., являющаяся директором ООО «Кредо», будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель третьего лица - администрации МО «Икрянинский сельсовет», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и представителя третьего лица.
Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с поступившим обращением из МБОУ «Икрянинская СОШ», прокурором Икрянинского района Астраханской области <дата изъята> была проведена проверка, по результатам которой выявлено, что ИП Барашкина Л.Г. и ООО «Кредо» в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по розничной продаже табачных изделий и алкогольной продукции.
МБОУ «Икрянинская СОШ» расположена по адресу: <адрес>. Данное учреждение является образовательным учреждением в соответствии с лицензией от <дата изъята> и свидетельством о государственной аккредитации от <дата изъята>.
В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
Согласно п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.
Согласно Федеральному закону от 24 апреля 2008 года № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.
На основании договора купли-продажи от <дата изъята> Барашкина Л.Г. является собственником земельного участка и на основании договора дарения от <дата изъята>, акта о приемке в эксплуатацию от <дата изъята>, постановления главы органа местного самоуправления от <дата изъята> <номер изъят> собственником магазина, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.
Земельный участок, площадью 40450 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в постоянном бессрочном пользовании МБОУ «Икрянинская СОШ».
Согласно акту обследования территории объектов, составленному <дата изъята> комиссией в составе представителя прокуратуры Икрянинского района, представителя ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Астраханской области в Лиманском и Икрянинском районах», заместителя директора МБОУ «Икрянинская СОШ», а также продавца магазина установлено, что от магазина «<данные изъяты>» до ближайшей точки границы образовательного учреждения по прямой линии расстояние составляет 28,5 м.
Суд приходит к выводу о том, что деятельность ИП Барашкиной Л.Г. по розничной продаже табачных изделий в магазине «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения МБОУ «Икрянинская СОШ» противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.76 Конституции РФ по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.76 Конституции РФ).
На основании п.1 ст.6 Закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции; осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции; внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В силу п.2 ст.16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях; в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях; на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях; на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях;
В соответствии с п. 4 ст. 16 Закона № 171-ФЗ к прилегающим территориям, указанным в п.2 названной статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
То обстоятельство, что ООО «Кредо» имеет соответствующую лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции не свидетельствует об отсутствии нарушения либо угрозы нарушения законных прав неопределенного круга лиц, а также установление в постановлении администрации МО «Икрянинский сельсовет» границ прилегающих территорий до обособленной границы землеотвода - не свидетельствует о допустимости деятельности ООО «Кредо» по продаже алкогольных напитков в непосредственной близости от таких учреждений, где имеет место массовое скопление граждан.
Согласно Приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.10.2004 № 484 детский сад и школа отнесены к местам массового скопления граждан.
Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Барашкиной Л.Г., ООО «Кредо» об обязании прекратить розничную продажу табачных изделий, алкоголя удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Барашкину Л.Г. прекратить розничную продажу табачных изделий в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.
Обязать ООО «Кредо» прекратить розничную продажу алкогольной продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2014 года.
Судья О.А. Шидакова
(Резолютивная часть)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 февраля 2014 года с.Икряное
Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Шидаковой О.А.,
при секретаре Турагалиевой Д.А.,
с участием представителя истца Овчинниковой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Барашкиной Л.Г., ООО «Кредо» об обязании прекратить розничную продажу табачных изделий, алкоголя,
руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Барашкиной Л.Г., ООО «Кредо» об обязании прекратить розничную продажу табачных изделий, алкоголя удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Барашкину Л.Г. прекратить розничную продажу табачных изделий в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.
Обязать ООО «Кредо» прекратить розничную продажу алкогольной продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья О.А. Шидакова
