Решение от 12 февраля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 февраля 2014 года с. Летняя Ставка
 
Туркменский районный суд
 
Ставропольского края Российской Федерации
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи Иванова А.В.,
 
    при секретаре Олейник Э.Р.,
 
    с участием:
 
    старшего помощника прокурора Туркменского района Есипенко В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ № 11 с.Кендже-Кулак «О возложении обязанности предоставить информацию о наличии вакантных мест»,
 
установил:
 
    Прокурор Туркменского района обратился с исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой Туркменского района проведена проверка по обращению директора государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Туркменского района» о не предоставлении работодателями района сведений о наличии вакантных мест (должностей). Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размеры оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
 
    В силу ст. 12, п.п. 1 и 3 ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется: свобода выбора деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда. Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе: оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей. Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Постановлением Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 года № 360-п в целях усиления социальной защиты населения от безработицы, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников, а также эффективного и рационального использования кадрового потенциала края во исполнение ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» утвержден Порядок предоставления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мести и вакантных должностей в органы службы занятости населения Ставропольского края (далее - Порядок), который определяет основные принципы взаимодействия работодателей и органов службы занятости населения в целях более эффективного содействия гражданам в трудоустройстве, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников. В соответствии с п. 3 Порядка работодатели ежемесячно, не позднее последнего календарного дня текущего месяца, представляют в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края (далее - органы службы занятости края) по месту своего нахождения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве (далее - информация). В соответствии с п. 5 Порядка по согласованию с органом службы занятости края работодатели направляют информацию по форме согласно приложению к настоящему Порядку по почте с использованием средств факсимильной связи в виде телефонограммы с последующим ее подтверждением на бумажном носителе или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной подписи. В соответствии с п. 6 Порядка в случаях непредставления работодателями в органы службы занятости края информации, представления ее не в полном объеме и (или) распространения информации, содержащей ограничения дискриминационного характера, работодатели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как установлено в ходе проверки, информация о наличии вакантных мест (должностей) ответчиком в уполномоченный орган занятости населения не представлялась, то есть установленная законом обязанность не исполнялась, что подтверждается информацией начальника отдела образования Туркменского муниципального района № 140 от 27.01.2014. При таких обстоятельствах бездействие ответчика, выразившееся в не предоставлении в орган занятости населения информации о наличии вакантных мест (должностей) нельзя признать законным. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований. Согласно ст. 45 того же Кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Предъявляя иск в интересах другого лица, прокурор действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами. В исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона. На основании изложенного, просил обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 11», расположенное по адресу: Ставропольский край, Туркменский район, с.Кендже-Кулак, ул.Школьная, д.8, ежемесячно, не позднее последнего календарного дня текущего месяца, представлять в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Туркменского района» информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве.
 
    Участвовавший в судебном заседании старший помощник прокурора Туркменского района Есипенко В.А. полностью поддержал требования указанные в исковом заявлении и просил суд удовлетворить их в полном объеме.
 
    Директор МКОУ СОШ № 11 Шрамко В.С. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.
 
    Старший помощник прокурора Туркменского района Есипенко В.А. не возражал против рассмотрения дела без участия директора МКОУ СОШ № 11 Шрамко В.С., которая надлежащим образом уведомлена о дате и времени судебного разбирательства.
 
    Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия директора МКОУ СОШ № 11.
 
    Выслушав старшего помощника прокурора Туркменского района Есипенко В.А., исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно постановлению Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 года № 360-п в целях усиления социальной защиты населения от безработицы, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников, а также эффективного и рационального использования кадрового потенциала края во исполнение ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» утвержден Порядок предоставления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мести и вакантных должностей в органы службы занятости населения Ставропольского края, который определяет основные принципы взаимодействия работодателей и органов службы занятости населения в целях более эффективного содействия гражданам в трудоустройстве, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников.
 
    Согласно п. 3 Порядка по предоставлению работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мести и вакантных должностей в органы службы занятости населения Ставропольского края, работодатели ежемесячно, не позднее последнего календарного дня текущего месяца, представляют в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края по месту своего нахождения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве.
 
    Согласно п. 5 Порядка по предоставлению работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мести и вакантных должностей в органы службы занятости населения Ставропольского края, по согласованию с органом службы занятости края работодатели направляют информацию по форме согласно приложению к настоящему Порядку по почте с использованием средств факсимильной связи в виде телефонограммы с последующим ее подтверждением на бумажном носителе или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной подписи.
 
    Согласно п. 6 Порядка по предоставлению работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мести и вакантных должностей в органы службы занятости населения Ставропольского края, в случаях непредставления работодателями в органы службы занятости края информации, представления ее не в полном объеме и (или) распространения информации, содержащей ограничения дискриминационного характера, работодатели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что информация о наличии вакантных мест (должностей) ответчиком в уполномоченный орган занятости населения не представлялась, то есть установленная законом обязанность не исполнялась, что подтверждается информацией начальника отдела образования Туркменского муниципального района № 140 от 27.01.2014.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 258, ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
решил:
 
    Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 11» с.Кендже-Кулак ежемесячно, не позднее последнего календарного дня текущего месяца, представлять в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Туркменского района» информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд.
 
    Судья А.В. Иванов