Дата принятия: 12 февраля 2014г.
Дело № 2 -175/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2014 г.
Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:
судьи Патриной В.В.,
при секретаре Чивчиш Я.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Багратионовского р-на в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Гвардейское сельское поселение» о возложении обязанности по приведению официального сайта администрации в соответствие с требованиями действующего законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Багратионовского р-на Калининградской обл. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Гвардейское сельское поселение» о возложении обязанности привести официальный сайт администрации в соответствие с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Багратионовского района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Гвардейское сельское поселение» требований указанного выше Федерального закона, действия которого распространяются на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Официальный сайт администрации МО «Гвардейское сельское поселение» не содержит информации о деятельности органа местного самоуправления, а именно:
1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:
а) наименование и структуру органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;
б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного
самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных
органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов,
определяющих эти полномочия, задачи и функции;
в) перечень территориальных органов и представительств
государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и
функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при
наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и
представительств;
г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об
их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты
(при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных
организаций;
д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных
подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом
(при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его
структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций
(фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные
сведения о них);
е) перечни информационных систем, банков данных, реестров,
регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного
самоуправления, подведомственных организаций;
ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных
государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);
2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом,
муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления,
включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими
силу, признании их судом недействующими, а также сведения о
государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных
правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской
Федерации;
б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых
актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации, законодательные (представительные) органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов
муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы
муниципальных образований;
в) информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в
соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд;
г) административные регламенты, стандарты государственных и
муниципальных услуг;
д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов,
принимаемых государственным органом, его территориальными органами,
органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с
законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными
правовыми актами;
е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений,
принятых государственным органом, его территориальными органами,
муниципальных правовых актов;
3) информацию об участии государственного органа, органа местного
самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;
4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности,
о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и
способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую
доведению государственным органом, органом местного самоуправления до
сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами,
законами субъектов Российской Федерации;
5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным
органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и
заместителей руководителей государственного органа, его территориальных
органов, органа местного самоуправления;
7) статистическую информацию о деятельности государственного
органа, органа местного самоуправления, в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;
б) сведения об использовании государственным органом, его
территориальными органами, органом местного самоуправления,
подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным
предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании
задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации;
8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа,
органа местного самоуправления, в том числе:
а) порядок поступления граждан на государственную службу,
муниципальную службу;
б) сведения о вакантных должностях государственной службы,
имеющихся в - государственном органе, его территориальных органах, о
вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе
местного самоуправления;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение
вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей
муниципальной службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных
должностей государственной службы, вакантных должностей
муниципальной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по
вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его
территориальных органах, органе местного самоуправления;
е) перечень образовательных учреждений, подведомственных
государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с
указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров
телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера
об этих образовательных учреждениях;
9) информацию о работе государственного органа, органа местного
самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций
(юридических лиц), общественных объединений, государственных органов,
органов местного самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе
представителей организаций (юридических лиц), общественных
объединений, государственных органов, органов местного самоуправления,
порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту
деятельность;
б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного
должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема
лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение
рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Прокурор указал, что отсутствие на сайте администрации в сети Интернет в необходимом объеме предусмотренной законом информации свидетельствует о ненадлежащей организации работы администрации по соблюдению требований Федерального Закона от 09.02.1009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», и в соответствии со ст.8 указанного Федерального закона нарушает права пользователей информацией.
В судебном заседании помощник прокурора Округ Л.Л. поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика – администрации МО «Гвардейское сельское поселение», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон), действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ст. 6 указанного Федерального закона, одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
Организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет» регулируется положениями ст. 10 указанного Федерального закона, которая определяет, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Статьей 13 Федерального закона определен перечень информации, которая должна содержаться в сети «Интернет».
Судом установлено, что на официальном сайте администрации МО «Гвардейское сельское поселение» предусмотренная законом информация не размещена, сайт администрации является не активным.
Отсутствие на сайте администрации в сети Интернет предусмотренной законом информации свидетельствует о ненадлежащей организации работы администрации по соблюдению требований Федерального Закона от 09.02.1009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», и в соответствии со ст.8 указанного Федерального закона нарушает права пользователей информацией.
Учитывая изложенное, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает, что двухмесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения ответчиком обязанности по приведению официального сайта администрации в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Багратионовского р-на удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Гвардейское сельское поселение», расположенную по адресу: Калининградская обл., Багратионовский район, пос.Гвардейское, ул.Школьная, д. 7 Б (ОГРН ХХХ, дата регистрации юридического лица - ХХ декабря 20ХХ г.) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями действующего законодательства официальный сайт администрации в сети «Интернет», расположенный по адресу: www.GSP39.ru или www.gsp.bagrationovsk-mo.ru
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2014 г.
Судья: (подпись) Патрина В.В.
Решение вступило в законную силу 18 марта 2014 г.
