Дата принятия: 12 февраля 2014г.
Дело № 2-50/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Лиджиева М.А.,
при секретаре судебного заседания Дорджиевой Е.П.,
с участием прокурора Бадмаева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах Токаевой Евдокии Эрдни-Горяевны к Администрации <адрес> районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах Токаевой Е.Э.-Г. обратился в суд с заявлением к <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (далее <адрес> РМО РК) о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, мотивируя требования следующим. В ходе проверки по обращению бывшего работника совхоза «<адрес>» Токаевой Е.Э-Г., поступившему из администрации Президента РФ, о нарушении ее прав на получение земельной доли (пая) установлено, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала поваром в мясосовхозе «<адрес>». В настоящий момент состоит в списках претендентов, имеющих право на получение земельной доли (пая), под номером № Однако при обращении Токаевой Е.Э-Г. в Администрацию <адрес> РМО РК о выделении ей земельной доли (пая) какие-либо меры по оформлению и передаче ей земельного участка в общую долевую собственность по причине отсутствия свободных земель сельскохозяйственного назначения не предпринимались. Вместе с тем, отсутствие свободных земель не является основанием для отказа Токаевой Е.Э-Г. в получении земельной доли и ее регистрации в установленном порядке. Кроме того, данный отказ в целом существенно ущемляет права Токаевой Е.Э-Г. Просит признать бездействие Администрации <адрес> РМО РК, выразившееся в непроведении мероприятий для передачи Токаевой Е. Э.-Г. земель сельскохозяйственного назначения
в общую долевую собственность, обязать Администрацию <адрес> РМО РК организовать проведение мероприятий для передачи Токаевой Е.Э.-Г. земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность.
В судебном заседании прокурор Бадмаев А.А. поддержал заявленные требования по тем же мотивам.
Истец Токаева Е.Э.-Г. в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие. Исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Базыров С.А. исковые требования не признал, пояснив, что из-за отсутствия свободных земель сельскохозяйственного назначения предоставление земельного пая не может быть выполнено. Земли предоставлены по долгосрочным договорам аренды, срок которых истекает в ДД.ММ.ГГГГ годах. Администрация <адрес> РМО РК не вправе расторгнуть договоры аренды в одностороннем порядке, в связи с отсутствием на то оснований.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 36 Конституции РФ предусмотрено, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Согласно ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
В соответствии с абз. 5 п. 2 ст. 24 Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года №286-II-З «О Земле» право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имеющих право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» или от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №286-II-З «О земле».
Из п.12 Порядка оформления граждан на земельные доли, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок), следует, что внутрихозяйственная комиссия направляет в районную комиссию необходимый пакет документов для дальнейшего рассмотрения.
Согласно п.13, 14 Порядка администрация РМО после получения от районной комиссии пакета документов: в двухнедельный срок принимает решение о передачи гражданам земли в общую долевую собственность; в месячный срок подготавливает выписки из указанного решения для предоставления их гражданам – участникам общей долевой собственности. После получения в администрации РМО выписок из решения, граждане – участники общей долевой собственности, в установленном законом порядке обращаются в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для оформления прав на земельные доли.
Как видно из материалов дела, постановлением главы Администрации <адрес> сельского муниципального образования Республики Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ создана внутрихозяйственная комиссия по земельным долям <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> сельского муниципального образования Республики Калмыкия были направлены в Администрацию <адрес> РМО РК списки претендентов на земельные доли <адрес>» с пакетом необходимых документов для предоставления земельных участков.
Распоряжением главы Администрации <адрес> РМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Комиссия по передаче земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность.
Истцом Токаевой Е.Э.-Г. ДД.ММ.ГГГГ было написано заявление в Администрацию <адрес> РМО РК о включении в список претендентов на получение земельной доли.
Согласно Распоряжению главы Администрации <адрес> РМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список претендентов, имеющих право на бесплатное получение земельной доли в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории бывшего <адрес> В указанном списке Токаева Е.Э.-Г. состоит под номером <адрес>
Из сообщения Администрации <адрес> РМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время Администрация проводит работу по формированию необходимой общей площади сельскохозяйственных угодий в количестве <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га сенокосов, <данные изъяты> га пастбищ, <данные изъяты> га залежи, для последующего предоставления в общую долевую собственность бывшим работникам <адрес>». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районном фонде перераспределения <адрес> РК в границах плана бывшего <адрес>» не востребовано <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, в том числе <данные изъяты> пашни, <данные изъяты> га сенокосов, <данные изъяты> га пастбищ, <данные изъяты> га залежи. В краткосрочной аренде находится земельный участок общей площадью <данные изъяты> га пашни.
Совокупность исследованных судом доказательств приводит суд к выводу о том, что ввиду бездействия Администрации <адрес> РМО РК, выразившегося в том, что до настоящего времени не принято решение о выделении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, нарушено конституционное право Токаевой Е.Э.-Г. иметь в частной собственности землю.
С целью защиты нарушенного права Токаевой Е.Э.-Г. суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации <адрес> РМО РК, выразившееся в непроведении мероприятий для передачи Токаевой Е.Э.-Г. земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность. Обязать Администрацию <адрес> РМО РК организовать проведение мероприятий для передачи Токаевой Е.Э.-Г. земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность.
При таких данных суд находит заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах Токаевой Евдокии Эрдни-Горяевны к <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непроведении мероприятий для передачи Токаевой Евдокии Эрдни-Горяевне земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность.
Обязать <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия организовать проведение мероприятий для передачи Токаевой Евдокии Эрдни-Горяевне земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий: Судья М.А. Лиджиев
