Дата принятия: 12 февраля 2014г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Судья Отрадненского городского суда Самарской области Кощеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «КСК г. Отрадного» на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, при проведении должностным лицом государственной жилищной инспекции Самарской области проверки исполнения предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ООО «КСК г. Отрадного», установлено, что в установленный срок Обществом указанное предписание в полном объеме не исполнено, а именно Нарушена герметичность кровельного покрытия в сопряжениях со стенами, вентиляционными блоками и другими выступающими над крышей устройствами – с оголовками дымоходов и вентканалов над кухней и спальной <адрес>. Имеются неисправности выступающих над кровлей элементов вентшахт, парапетов, карнизов, выходов на крышу и т.д. – оголовков дымоходов и вентканалов над кухней и спальной <адрес>. Неисправна система наружного водоотвода (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) – нарушение соединений свесов неорганизованного водоотвода над кухней и залом кВ. № 30.
Государственным жилищным инспектором Самарской области в отношении ООО «КСК г. Отрадного» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № №, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО "КСК г. Отрадного" за неисполнение предписания органа, осуществляющего государственный надзор, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ
Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, ООО "КСК г. Отрадного" обратилось с жалобой на указанное постановление, изложив основания, по которым считает вынесенное постановление незаконным.
В судебном заседании представитель ООО «КСК г. Отрадного», действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, и пояснила суду, что судом незаконно возложено бремя доказывания отсутствия вины в совершении административного правонарушения, что является нарушением процессуальных требований.
Кроме того, необоснованно утверждение суда первой инстанции о доказанности вины ООО «КСК г. Отрадного» в совершении данного правонарушения.
ООО "КСК г. Отрадного" неоднократно предупреждало собственников жилого дома о необходимости производства работ по устранению выявленных нарушений, однако собственниками многоквартирного дома решения о производстве указанных работ не принято.
Представитель ООО "КСК г. Отрадного" просит суд постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "КСК г. Отрадного" по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "КСК г. Отрадного" прекратить.
Представитель Государственной жилищной инспекции, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, считает, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "КСК г. Отрадного" по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ вынесено законно и обосновано. Просит суд указанное постановление оставить без изменения, жалобу ООО «КСК г.Отрадного на указанное постановление- без удовлетворения, о чем сообщила суду письменно.
Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.
ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором ФИО1 было выдано предписание № № в отношении ООО «КСК г. Отрадного» об устранении нарушений по содержанию общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> и установлен срок для устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением Государственной жилищной инспекции по Самарской области о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № № от ДД.ММ.ГГГГ назначена проверка исполнения ООО "КСК г. Отрадного" предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки получено ООО "КСК г. Отрадного" ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ актом проверки № № установлено, что ООО «КСК г. Отрадного» в установленный срок требования предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнены, а именно неисправна система наружного водоотвода (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) – нарушение соединений свесов неорганизованного водоотвода над кухней и залом <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО "КСК г. Отрадного" передано уведомление о составлении протокола об административном правонарушении за неисполнение предписания ГЖИ № №.
По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором ГЖИ <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № № о привлечении ООО «КСК <адрес>» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы по данному делу переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № судебного района <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> вынесено постановление, которым ООО «КСК г. Отрадного» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Согласно п. 1 ч. 2 указанного закона основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Согласно ст. 12 ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008. г. проверка может быть осуществлена в форме выездной проверки при необходимости оценки соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным правовыми актами.
Согласно ст. 20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. При рассмотрении дела судом каких-либо нарушений положений при проведении проверки не выявлено, все действия административного органа проводились в рамках действующего законодательства.
Таким образом, судом установлено, что в ООО «КСК г. Отрадного» в установленном законом порядке по истечении срока, данного для устранения нарушений, было выявлено неисполнение требований предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Судом не могут быть приняты доводы представителя ООО "КСК г. Отрадного" об отсутствии в действиях общества вины в совершении правонарушения, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно 4.6.4.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № от ДД.ММ.ГГГГ неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы.
Довод представителя ООО "КСК г. Отрадного" о неправомерности возложения бремени доказывания на лицо, привлекаемое к административной ответственности не принят судом во внимание, поскольку вина в совершении административного правонарушения установлена административным органом, о чем свидетельствуют акт проведенной проверки исполнения предписания.
ООО "КСК г. Отрадного", как управляющая организация, обязана предпринимать меры к выявлению указанных нарушений и их устранению, поскольку в соответствии с договором управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, приняла на себя обязательство по надлежащему содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома по указанному адресу. Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для исправления выявленных нарушений – ДД.ММ.ГГГГ г., однако в указанные сроки выявленные нарушения не были устранены.
Довод ООО "КСК г. Отрадного" о неоднократном извещении собственников многоквартирного дома о необходимости принятия решения о проведении работ по устранению выявленных нарушений не принят судом во внимание, поскольку не основаны на доказательствах.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «КСК г. Отрадного» ненадлежащим образом исполнялись обязанности по управлению и содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома, выявленные нарушения своевременно не устранялись, предписание ГЖИ своевременно не исполнено.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований к отмене постановления мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «КСК г. Отрадного» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» -оставить без изменения, жалобу ООО «Коммунальная сервисная компания г.Отрадного» на указанное постановление - без удовлетворения.
Судья: подпись
