Решение от 12 февраля 2014 года

Дело № 2-24/2014 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    Город Старица 12 февраля 2014 года
 
    Старицкий районный суд Тверской области
 
    в составе председательствующего судьи Беляковой И.А.,
 
    при секретаре Павловой Ю.Ю.,
 
    с участием представителя прокурора Старицкого района Тверской области Козловой О.О.,
 
    представителя ответчика Территориального отдела социальной защиты населения Старицкого района Тверской области - начальника отдела Соколовой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старицкого района Тверской области в интересах Бабаевой Л.К. к Территориальному отделу социальной защиты населения Старицкого района Тверской области и Министерству социальной защиты населения Тверской области о признании права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета,
 
установил:
 
    прокурор Старицкого района Тверской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Территориальному отделу социальной защиты населения Старицкого района Тверской области (далее также –ТОСЗН) и с учетом последующего уточнения просил обязать ТОСЗН признать Бабаеву Л.К. супругой умершего участника Великой Отечественной войны, о чем выдать ей соответствующее удостоверение, признать за Бабаевой Л.К., как супругой умершего участника Великой Отечественной войны Бабаева С.С., право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    В обоснование иска указано, что супруг истицы Бабаев С.С. умер ДД.ММ.ГГГГ. По мнению автора искового заявления, Бабаев С.С. в силу подпункта «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» является участником Великой Отечественной войны, поскольку проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> учебном полку <данные изъяты> учебной СД, не входившем в состав действующей армии. Бабаева Л.К., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, на основании Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года, пп.4. п.1 ст.21, п.2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения жильем за счет федерального бюджета. Отказ ТОСЗН в признании за истицей статуса супруги умершего участника Великой Отечественной войны лишает ее возможности реализовать это право.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты населения Тверской области.
 
    В судебное заседание истица Бабаева Л.К. не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает, просит их удовлетворить.
 
    Представитель прокурора исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика ТОСЗН Соколова Л.В. исковые требования не признала, пояснила, что в связи с обращением Бабаевой Л.К. по вопросу назначения денежной выплаты согласно Федеральному закону от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и предоставлением документов о постановке Бабаевой Л.К. по месту жительства на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ТОСЗН была проведена проверка правомерности выдачи ей справки вдовы инвалида Великой Отечественной войны от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. По их мнению, Бабаева Л.К. не вправе претендовать на указанную в иске меру социальной поддержки. Не оспаривая нуждаемости Бабаевой Л.К. в улучшении жилищных условий, настаивают на том, что она не имеет статуса вдовы участника или инвалида ВОВ, поскольку ее умерший супруг Бабаев С.С. не относится к участникам Великой Отечественной войны, так как проходил службу в учебном полку, а эта категория военнослужащих была отнесена к участникам войны Законом «О ветеранах» уже после смерти Бабаева С.С. Удостоверение участника Великой Отечественной войны Бабаев С.С. не оформлял. Статус инвалида у него также не подтвержден. Поэтому свою ранее выданную справку о том, что Бабаева Л.К. является вдовой инвалида ВОВ, они признали недействительной и рекомендовали администрации сельского поселения снять Бабаеву Л.К. с учета как нуждающуюся в улучшении жилищных условий по льготной очереди как вдову инвалида войны. В список инвалидов и участников ВОВ, претендующих на улучшение жилищных условий, который формирует ТОСЗН, Бабаева Л.К. не включена.
 
    Ответчик Министерство социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание представителя не направил, извещен своевременно (<данные изъяты>), надлежащим образом.
 
    Представители третьих лиц –администрации сельского поселения «Луковниково» Старицкого района Тверской области и военного комиссариата Тверской области по г.Ржев, Ржвскому, Зубцовскому и Старицкому районам в судебное заседание также не явились при надлежащем извещении.
 
    В предварительном судебном заседании представитель администрации сельского поселения «Луковниково» Корпунова Е.И. поясняла, что в ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> в котором зарегистрирована и постоянно проживает одна Бабаева Л.К., решением межведомственной комиссии был признан непригодным для проживания. Поэтому на основании п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Бабаева Л.К. как вдова инвалида Великой Отечественной войны поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данное постановление не отменялось, изменения в него не вносились.
 
    При таких обстоятельствах, на основании ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей ответчика, третьих лиц.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. На основании ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
 
    Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    Из подпункта «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» следует, что участниками Великой Отечественной войны признаются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
 
    Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в качестве мер социальной поддержки предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 2 названной статьи независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
 
    Постановлением администрации Тверской области от 14.11.2006 N 275-па "О Порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета в Тверской области" предусмотрено предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", за счет средств федерального бюджета в форме субсидии на строительство или приобретение жилого помещения или в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
 
    Согласно пункту 4 Постановления субсидия предоставляется членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
 
    В соответствии с пунктам 2.5, 2.16 Постановления Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства на основании документов, подтверждающих факт прохождения военной службы в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев в воинских частях, учреждениях, военно - учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за службу в указанный период. Членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны удостоверение выдается органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение.
 
    Пунктом 3.1.18 Постановления администрации Тверской области от 15.03.2005 N 96-па "О создании территориального отдела социальной защиты населения Старицкого района Тверской области" предусмотрено, что ТОСЗН в соответствии с возложенными на него задачами производит оформление и выдачу документов, удостоверений установленного образца, дающих право на предоставление мер социальной поддержки граждан в соответствии с действующим законодательством.
 
    Судом установлено, что Бабаева Л.К. с ДД.ММ.ГГГГ являлась супругой Бабаева С.С., который умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти Бабаева Л.К. в брак не вступала (л.д.13-14).
 
    Из пояснений представителя ответчика Соколовой Л.В. следует, что удостоверение инвалида или участника Великой Отечественной войны при жизни Бабаев С.С. не получал.
 
    Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ ТОСЗН, Бабаева Л.К. имеет право на льготы как вдова умершего инвалида ВОВ (л.д.18).
 
    Постановлением главы администрации сельского поселения <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Бабаева Л.К., зарегистрированная и проживающая на территории сельского поселения <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, на основании пп.3 п.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.24).
 
    Основанием для принятия администрацией сельского поселения <данные изъяты> такого решения послужили акт обследования помещения и заключение межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Главы администрации сельского поселения <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым проведение ремонтно-восстановительных работ жилого дома №<данные изъяты> в <адрес> экономически нецелесообразно, нарушена устойчивость несущих конструкций дома; жилой дом признан непригодным для постоянного проживания (л.д. 49-51).
 
    Распоряжением ТОСЗН от ДД.ММ.ГГГГ указанная выше справка о праве на льготы признана недействительной, поскольку смерть Бабаева С.С., проходившего военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, наступила до вступления в силу ФЗ «О ветеранах», статус инвалида ВОВ не подтвержден. Рекомендовано администрации сельского поселения <данные изъяты> снять Бабаеву Л.К. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову умершего инвалида Великой Отечественной войны, претендующую на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета (л.д. 20).
 
    Однако, суд приходит к выводу о том, что Бабаев С.С. является участником Великой Отечественной войны, соответственно Бабаева Л.К. имеет право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», в рамках Указа Президента от 07 мая 2008 года № 714.
 
    Судом установлено, что Бабаев С.С. более <данные изъяты> месяцев в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в воинской части, не входившей в состав действующей армии, что никем не оспаривалось и подтверждается справкой <данные изъяты>, из которой видно, что красноармеец Бабаев С.С. с <данные изъяты> по <данные изъяты> проходил военную службу в <данные изъяты> учебном полку <данные изъяты> учебной СД, не входившем в состав Действующей Армии (л.д.19).
 
    Согласно свидетельству об освобождении от воинской обязанности Бабаев С.С. проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17).
 
    Из архивных справок видно, что курсант войсковой части <данные изъяты> (<данные изъяты> учебный полк <данные изъяты> учебной СД <данные изъяты>, который дислоцировался в лагере <данные изъяты> и в состав действующей армии не входил) Бабаев С.С. выбыл ДД.ММ.ГГГГ в госпиталь <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ находился на излечении <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ Военно-врачебной комиссией признан негодным к военной службе. Заключение ВТЭК: <данные изъяты>, инвалид войны, фронтовик (л.д.41-42).
 
    В справках врачебно-трудовой экспертной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указано, что инвалидность Бабаева С.С. по общему заболеванию связана с прохождением военной службы (л.д.58-59).
 
    В дальнейшем, при освидетельствовании в ДД.ММ.ГГГГ, Бабаев С.С. был признан трудоспособным (л.д.40).
 
    Таким образом, Бабаев С.С. в соответствии с подпунктом «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» признается участником Великой Отечественной войны.
 
    Те обстоятельства, что Бабаев С.С. при жизни не признавался участником Великой Отечественной войны, не получил документов, удостоверяющих его право на льготы, умер до вступления в силу Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года, не могут служить основанием для нераспространения на Бабаеву Л.К. как на супругу участника Великой Отечественной войны, названного подпунктом «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», мер социальной поддержки.
 
    Поэтому исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Старицкого района Тверской области в интересах Бабаевой Л.К. удовлетворить.
 
    Обязать Территориальный отдел социальной защиты населения Старицкого района Тверской области признать Бабаеву Л.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающую по адресу: <адрес> супругой умершего участника Великой Отечественной войны, о чем выдать ей соответствующее удостоверение.
 
    Признать за Бабаевой Л.К. - супругой умершего участника Великой Отечественной войны Бабаева С.С., право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Решение в окончательной форме принято 14 февраля 2014 года.
 
    Председательствующий: