Решение от 12 февраля 2014 года

Дело № 2-39/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
«12» февраля 2014 года         город Ярцево Смоленской области
 
    Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего: судьи Коржаковой О.И., при секретаре Аксёновой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоменкова Н.В. к Администрации муниципального образований «Ярцевский район» Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка под строительство индивидуального жилого дома,
 
у с т а н о в и л :
 
    Фоменков Н.В. обратился в суд с иском к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области об обязании предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В обоснование исковых требований указав, что <нет данных>., в силу п.4 ст.1 Закона Смоленской области от <нет данных>. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», он обратился с заявлением к Главе Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, с просьбой о предоставлении ему в собственность земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, расположенного напротив гаражно-строительного кооператива, расположенного правее перекрестка улиц <адрес>. На данное заявление был дан ответ, в соответствии с которым, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен ему в собственность, так как в данном районе не планируется индивидуальное жилищное строительство.
 
    В судебное заседание для участия в рассмотрении дела истец Фоменков Н.В. не явился, против рассмотрения дела в его отсутствие не возражал, что согласно положений статьи 167 ГПК РФ, является основанием для рассмотрения дела в отсутствие истца.
 
    Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» Смоленской области о дате судебного разбирательства также извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие представителя.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Фоменкова Н.В. и представителя третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» Смоленской области.
 
    В судебном заседании представитель истца Фоменкова Н.В. - Кириенков А.В. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнив, что исходя их карты градостроительного зонирования, генерального плана города, испрашиваемый земельный участок с точки зрения закона может быть предоставлен для возведения индивидуального жилого дома.
 
    Представитель ответчика – Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области Пантюшков С.И. возражая против удовлетворения иска, сослался на тот факт, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда. Кроме того, заявил о применении срока исковой давности, указав, что с заявлением о предоставлении земельного участка Фоменков Н.В. обратился <нет данных>., и с этого времени знал о нарушении своего права.
 
    Представители соответчиков – ОГКУ «Смоленское управление лесничествами» и Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Коваленко О.Н., Чудаков Ф.А., Шарапов Н.И. поддержали позицию представителя Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что спорный земельный участок это действующий питомник, который относится к лесопарковой зоне, предоставлен в аренду ООО «Ярлеспром», является собственностью Российской Федерации.
 
    Заслушав участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Так, в соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от <нет данных> № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (в редакции закона от <нет данных> № 173-з, действовавшей на день обращения истца с заявлением к ответчику по вопросу предоставления земельного участка) (далее – Закон Смоленской области № 23-з), определенным категориям граждан, в том числе ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно.
 
    Данный закон утратил силу в связи с принятием Закона Смоленской области от <нет данных> № 66-З «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» (принят Смоленской областной Думой <нет данных>).
 
    Как следует из письменных материалов дела, Фоменков Н.В., проживающий на территории Смоленской области и являющийся ветераном труда (л.д. 9,79), <нет данных>. обратился в Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, напротив гаражно-строительного кооператива, расположенного правее перекрестка улиц <адрес> (л.д.61)
 
    Ответчик Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области письмом от <нет данных>. в удовлетворении соответствующей просьбы отказал, отметив, что <нет данных> состоялось заседание межмуниципальной комиссии по градостроительству и землепользованию. Комиссией принято решение отказать в предоставлении земельного участка, так как земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства выделяются без предварительного согласования и в данном районе испрашиваемого земельного участка не планируется индивидуальное жилищное строительство (л.д. 11).
 
    В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 9 Постановления от <нет данных> № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
 
    В основе требований Фоменкова Н.В. лежит несогласие с отказом Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, связанным с его заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка от <нет данных>
 
    Учитывая, что требования Фоменкова Н.В. вытекают из публичных правоотношений, при их рассмотрении должны приниматься во внимание положения ст. 256 ГПК РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин, организация в праве обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Оспариваемое решение принято Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области <нет данных>., с настоящим заявлением истец обратился в суд лишь <нет данных>., то есть спустя год, после его вынесения. Доказательств уважительности причин настоящего пропуска он не представил.
 
    В соответствии с абз. 5 п. 24 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
 
    Поскольку Фоменковым Н.В. пропущен установленный законом процессуальный срок для обращения с настоящим заявлением в суд без уважительных причин, и данное обстоятельство в силу закона является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, его требования не могут найти положительного разрешения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Фоменкова Н.В. к Администрации муниципального образований «Ярцевский район» Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка под строительство индивидуального жилого дома оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца.
 
    Председательствующий судья:             О.И.Коржакова
 
Решение в окончательной форме принято 17.02. 2014 г.