Дата принятия: 12 февраля 2014г.
Дело № 2-43/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>
Шатойский районный суд ЧР в составе:
председательствующего судьи - Эльдарханова Л-А.А.,
при секретаре - Межиевой А.В.,
с участием помощника Шатойского межрайонного прокурора Солтаханова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Шатойского межрайонного прокурора Асуханова З.В. в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании бездействия администрации Шатойского муниципального района ЧР и должностных лиц ООО «Родник» и об обязании их устранить нарушения федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Шатойского межрайонного прокурора Асуханов З.В. обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании бездействия администрации Шатойского муниципального района ЧР и должностных лиц ООО «Родник» и об обязании их устранить нарушения федерального законодательства, обосновывая свои требования следующим:
Шатойской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о профилактике терроризма на территории Шатойского муниципального района Чеченской Республики, в ходе которой выявлен ряд нарушений действующего законодательства, регламентирующего данную сферу правоотношений, требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение.
Между тем, как установлено в рамках прокурорской проверки, крышка люка чердачного помещения многоквартирного <адрес>, расположенный по адресу: Чеченская <адрес> район, <адрес>, не имеет запорных устройств.
Состояние общего имущества данного многоквартирного дома, к которому возможен доступ посторонних лиц, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических лиц, муниципального имущества, что свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма и может привести к возможным актам терроризма.
В ходе проверки установлено, что согласно реестру муниципальной собственности указанный многоквартирный жилой дом является муниципальной собственностью.
Согласно договору, заключенного администрацией Шатойского муниципального района с ООО «Родник» от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по содержанию, техническому обслуживанию, текущему ремонту муниципального жилого фонда и общего имущества многоквартирных домов Шатойского <адрес>, люки чердачных помещений находятся на обслуживании ООО «Родник».
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта РФ или муниципальных образований. Невыполнением требований Ф3 «О противодействии терроризму» и других нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности при содержании указанного многоквартирного дома, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц при обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан.
Просит суд признать незаконным бездействия администрации Шатойского муниципального района ЧР и должностных лиц ООО «Родник» и обязать их устранить нарушения федерального законодательства.
В судебном заседании помощник Шатойского межрайонного прокурора Салтаханов А.С. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
Надлежаще извещенный представитель Шатойского муниципального района ЧР в судебное заседание не явился. Сведений о причинах неявки в суд не представил.
Надлежаще извещенный представитель ООО «Родник» в судебное заседание не явился. Сведений о причинах неявки в суд не представил.
В соответствии с. ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причина неявки неуважительными. В связи с чем, данное гражданское дело рассмотрено в отсутствии представителя Шатойского муниципального района ЧР и представителя ООО «Родник».
Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
Согласно п. 7.1 статьи 14 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения поселения, относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
В соответствии с п.4 ст.3 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно ч.3 ст.5 данного закона органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Однако, как показала проверка, администрацией указанные требования закона в полной мере не выполняются.
Пункт 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №170, предусматривает, что входные двери или люки для чердачных помещений должны быть всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа); о чем делается соответствующая запись на люке.
В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе в санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании; защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающем:
а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Согласно договору, заключенного администрацией Шатойского муниципального района с ООО «Родник» от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по содержанию, техническому обслуживанию, текущему ремонту муниципального жилого фонда и общего имущества многоквартирных домов Шатойского <адрес>, люки чердачных помещений находятся на обслуживании ООО «Родник».
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта РФ или муниципальных образований. Невыполнением требований Ф3 «О противодействии терроризму» и других нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности при содержании указанного многоквартирного дома, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц при обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан.
Согласно ст.254 ГПК РФ решение, действие, бездействие органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде.
Таким образом, несоблюдение органами местного самоуправления указанных требований законодательства может повлечь за собой ослабление контрольных функций государства на нормативно-правовом уровне и снизить общую эффективность публичной власти.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Признать бездействие администрации Шатойского муниципального района Чеченской Республики и должностных лиц ООО «Родник» незаконным в виду непринятия мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилого <адрес>, расположенный по адресу: Чеченская <адрес> район, <адрес>.
2. Обязать администрацию Шатойского муниципального района Чеченской Республики и ООО «Родник» привести в надлежащее состояние крышку люка чердачного помещения вышеуказанного жилого дома и установить на нем запорное устройство.
Об исполнении решения суда сообщить в Шатойский районный суд и в Шатойскую межрайонную прокуратуру.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда ЧР в течение месяца со дня его вынесения через Шатойский районный суд ЧР.
Решение вступает в законную силу через месяц со дня его вынесения.
Председательствующий (подпись) Л-А.А. Эльдарханов
Копия верна:
Судья Шатойского районного суда
Чеченской Республики Л-А.А. Эльдарханов
Секретарь судебного заседания А.В. Межиева
