Решение от 12 февраля 2014 года

    Дело № 2-213/2014 г.
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации.
 
    12 февраля 2014 года г. Шарыпово
 
    Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего: судьи Бритковой М.Ю.,
 
    при секретаре: Олейниковой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства (ФКУ «Сибуправтодор») к Катникову Дмитрию Петровичу о возмещении вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов,
 
Установил:
 
    Истец ФКУ «Сибуправтодор» обратился в суд к ответчику Катникову Д.П. с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ тягач <данные изъяты> государственный номер <данные изъяты> регион 24, с прицепом (полуприцепом) <данные изъяты> государственный номер <данные изъяты>, принадлежащий ответчику, осуществлял перевозку тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения <данные изъяты>», с превышением предельно допустимых осевых нагрузок на оси транспортного средства, без специального разрешения. Данный факт установлен Управлением государственного автодорожного надзора по <адрес>, при проверке указанного выше автомобиля на контрольном пункте СПВК-52 и подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого ответчик в нарушение п. 1 статьи 31 Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ и п. 1.4. «Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом», утвержденной Минтрансом России ДД.ММ.ГГГГ г., осуществлял перевозку тяжеловесного груза по федеральным дорогам без специального разрешения с превышением значения предельно допустимой массы и превышением фактической нагрузки на ось транспортного средства. Размер ущерба, нанесенного в результате нарушения установленных требований, составил 58 060 руб. 82 коп.
 
    Федеральное дорожное агентство наделено полномочиями по осуществлению расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. В соответствии с п. 1.3. Устава федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (далее по тексту Устав), утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № истец является подведомственным учреждением Федерального дорожного агентства. Истец, согласно п. 2.2. Устава наделен полномочиями по обращению в судебные органы Российской Федерации, а также является органом, осуществляющим управление федеральными автомобильными дорогами, переданными учреждению в управление, исполняющему функции балансодержателя и заказчика дорожных работ, наделенного полномочиями по выдаче специальных разрешений на провоз тяжеловесных грузов с взиманием соответствующей платы в федеральный бюджет Российской Федерации. Исходя из вышеизложенного, истец надлежащим образом наделен полномочиями вышестоящей организацией-учредителем (Федеральным дорожным агентством) по подаче исков по взиманию платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
 
    Между ФКУ «Сибуправдор» и ООО «БизнесЛайн С» заключен государственным контрактом № от 28.09.2012г. на оказание услуг по юридическому сопровождению, направленных на осуществление мероприятий по защите интересов федеральных органов исполнительной власти и Заказчика в судах Российской Федерации (по возмещению вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в оперативном управлении федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства»). В соответствии с п.2.1. государственного контракта и п.5.1, 5.2 Технического задания к госконтракту государственный заказчик ФКУ «Сибуправтодор» понес судебные расходы по подготовке искового заявления и представления интересов государственного Заказчика на стадии «Исковое производство» в размере 1 628,76 руб.
 
    Поскольку автотранспортное средство ответчика осуществляло перевозку тяжеловесного груза по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без соответствующего разрешения и внесения платы, возместить которую в добровольном порядке последний отказался, истец просит суд взыскать с ответчика в доход федерального бюджета плату за провоз тяжеловесного груза при проезде по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в размере 58 060 руб. 82 коп., в доход федерального бюджета судебные расходы в сумме 1 628 руб. 76 коп.
 
    Представитель истца Зибенгар В.В. (по доверенности № от 09.01.2014г.) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, о согласии на рассмотрение дела в порядке заочного производства, указав, что заявленные исковые требования поддерживает полностью (л.д. 71).
 
    Ответчик Катников Д.П. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил (л.д. 70).
 
    По п.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении. Данное извещение необходимо в целях реализации предоставленных участникам судебного разбирательства прав и обязанностей, в том числе и права на личное участие при рассмотрении дела.
 
    В силу ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.
 
    Согласно ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
 
    По имеющимся в деле сведениям ответчик проживает и зарегистрирована по адресу:<адрес>. Иными сведениями о месте жительства ответчика суд не располагает.
 
    Судебное извещение, направленное ответчику по указанному адресу, возвращено отделением связи в связи с истечением срока хранения.
 
    В соответствии с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года № 221), почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. По истечении срока хранения, регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.
 
    Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Пунктами 3.4, 3.6 этого Приказа установлено, что при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
 
    Из возвратившегося заказного письма видно, что извещение о получении заказного письма почтальоном отпущено в почтовый ящик 01 и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70).
 
    Однако адресат за получением корреспонденции не явился, препятствий к такому получению судом не усмотрено, в связи с чем суд расценивает действия ответчика как отказ от получения судебного извещения. В силу ч.2 ст.117 ГПК РФ ответчик считается извещенным о времени и месте судебного заседания.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
 
    Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку представитель истца выразил согласие на рассмотрение дела в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
 
    В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    В силу п. 11 ст. 11, ч. ч. 8, 9 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения.
 
    Пунктом 1.2 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996, установлено, что тяжеловесным грузом признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров.
 
    Согласно требований п. 1 статьи 31 Федерального закона Российской Федерации «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с п. 6 этой же статьи, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, т.е. Федеральным дорожным агентством.
 
    В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» реализация полномочий, устанавливаемых в соответствии с настоящим Постановлением, осуществляется Федеральным дорожным агентством в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата Агентства и бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Агентству на руководство и управление в сфере установленных функций.Согласно пунктов 5.3, 5.4 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 374 Федеральное дорожное агентство организует расчет платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и осуществляет определение маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами, в том числе осуществляющих международные перевозки в соответствии со специальными разрешениями.
 
    В силу частей 1 и 3 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.
 
    В соответствии с частями 8 и 9 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и размер такого вреда в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.
 
    В соответствии с пунктами 2 и 5 указанных Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; протяженности участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.
 
    Механическое транспортное средство, сцепленное с прицепом (прицепами), является автопоездом (пункт 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090).
 
    Как следует из водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Катников Дмитрий Петрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет стаж с 1982 года, и имеет категории <данные изъяты>. (л.д. 29)
 
    Согласно свидетельства о регистрации ТС серии <адрес> выданного ГИБДД РЭГ ОГИБДД МОВД ТС <данные изъяты> регистрационный номер <данные изъяты>, грузовой седельный тягач, собственником является Катников Дмитрий Петрович, проживающий по адресу:<адрес>. (л.д.29)
 
    Из свидетельства о регистрации ТС серии <адрес> полуприцеп бортовой, регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности Катникову Д.П. (л.д.29)
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось установлено, что ответчик, управляя тягачом, одиночным транспортным средством <данные изъяты> № <данные изъяты> регион 24, прицеп, полуприцеп <данные изъяты> № <данные изъяты>, полная масса, т: - допустимая 36,000, - фактическая – 41,600, осевые нагрузки, т: - допустимые 10.000 10.000 7.000 7.000, фактические 7.360 11.600 11.780 10.860, таким образом и допустил превышение полной осевой массы транспортного средства, двигаясь по федеральной автомобильной дороге Ивановка - Тюмень. В результате этого был причинен ущерб в размере <данные изъяты> руб. 26 коп. Ответчик с указанным актом ознакомлен под личную подпись (л.д.9).
 
    Согласно свидетельства о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ система дорожного контроля СДК Ам-02-1-2 поверен в соответствии с ГОСТ 8.453-82 и на основании результатов периодической поверки соответствует описанию типа и признано пригодным к применению по среднему классу точности. Свидетельство действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес Катникова Д.П. претензию о возмещении вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов с требованием перечислить денежные средства (сумму ущерба) в размере 58 060 руб. 82 коп. (л.д.10)
 
    Распоряжением Департамента имущества и земельных отношений <адрес> № 1833-р от ДД.ММ.ГГГГ государственное имущество на праве оперативного управления закреплено за государственным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «<данные изъяты>». (л.д. 12)
 
    Согласно Акта о закреплении государственного имущества за государственным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Министерства транспорта Российской Федерации на праве оперативного управления, Департамент имущества и земельных отношений <адрес> передал, а государственное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» принял в оперативное управление государственное имущество согласно баланса учреждения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д.13-15)
 
    Распоряжением территориального управления по <адрес> Федерального агентства по Управлению Федеральным имуществом № 1512-р от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено закрепление государственного имущества на праве оперативного управления за государственным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства распоряжением комитета по управлению государственным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1027-р и актом закрепления, являющимся приложением данного распоряжения, с уточнением описания объектов недвижимого имущества. (л.д.16-18)
 
    Как следует из государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Сибуправтодор») (заказчик) и ООО «БизнесЛайн С» (исполнитель), в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог исполнитель принимает на себя обязательства в соответствии с Техническим заданием оказать заказчику услугу по юридическому сопровождению мероприятий в целях взыскания вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения находящимся в оперативном управлении заказчика, провозом тяжеловесного груза, по актам «О превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось», составленным территориальным органом Роспотребнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а заказчик обязуется оплатить ее в соответствии с условиями настоящего контракта. Количество актов, передаваемых исполнителю в целях оказания услуг по данному контракту, составляет 1935 штук. Стоимость претензионной работы составляет 252,91 руб., искового производства – <данные изъяты> руб. Сроки оказания услуг установлены: с даты подписания государственного контракта по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-28)
 
    Учитывая вышеизложенное, суд исходит из того, что перевозка ответчиком тяжеловесного груза при превышении значений предельно допустимых нагрузок на каждую ось транспортного средства без специального разрешения, что привело к причинению вреда автомобильной дороге федерального значения, доказана, нашла свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Факт нарушения допустимых весовых параметров транспортного средства, принадлежащего ответчику, зафиксирован в вышеуказанном акте, содержание которого ответчиком не оспорено.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).
 
    На основании п. 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.
 
    Исходя из представленного представителем истца расчета, размер ущерб составил <данные изъяты> руб. 82 коп., данный размер определен в соответствии с указанными Правилами. (л.д. 11).
 
    Расчет является обоснованным и соответствует требованиям закона.
 
    Ответчик в судебное заседание не представил каких-либо возражений по исковым требованиям, в том числе и об отсутствии его вины.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Поскольку истец на основании ст.333.36 НК РФ была освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина, исчисленная в соответствии со ст.333.19 НК РФ из расчета: <данные изъяты> рублей 82 копейки – <данные изъяты> рублей х <данные изъяты> % + <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> рубль 82 копейки, а также судебные расходы по составлению претензии и искового заявления, в размере <данные изъяты> рублей 76 копеек.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «<данные изъяты>» Федерального дорожного агентства (ФКУ «Сибуправтодор») к Катникову Дмитрию Петровичу о возмещении вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, удовлетворить:
 
    Взыскать с Катникова Дмитрия Петровича в доход Федерального бюджета плату за провоз тяжеловесного груза при проезде по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в размере <данные изъяты>) рублей 82 копейки, судебные расходы в размере <данные изъяты>) рублей 76 копеек.
 
    Взыскать с Катникова Дмитрия Петровича в доход бюджета муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рубль 82 копейки.
 
    Ответчик Катников Д.П. вправе подать заявления об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда через Шарыповский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда после его вынесения в окончательной форме, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий:                  М.Ю.Бриткова