Дата принятия: 12 февраля 2014г.
Копия
Дело 12-19/2014
Р Е Ш Е Н И Е
12 февраля 2014 года гор. Великие Луки
11 часов 15 минут ул. Пушкина д. 10/1
Федеральный судья Великолукского городского суда Псковской области Коваленко Ю.А., при секретаре Егоровой С.Н., рассмотрев дело по жалобе Администрации города Великие Луки об оспаривании постановления начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Великие Луки и Великолукского района от 30 декабря 2013 года, которым Администрация города Великие Луки была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 Кодекса об АП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 30000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация г. Великие Луки обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Великие Луки и Великолукского района Парфёновой Н.М. от 30.12.2013 г. по делу об административном правонарушении, которым Администрация города признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
В обоснование жалобы указано, что постановление об административном правонарушении № 03-19-67/338-02/2013 от 30.12.2013г. не основано на законе, поскольку принято на основании неисполнения постановления от 18.11.2013г. судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе №2-827 от 25.09.2013г., которое на момент вынесения постановления об административном правонарушении было обжаловано Администрацией города Великие Луки в Великолукском городском суде и решение по нему вступило в законную силу только 04.01.2014г., следовательно, до 04.01.2014г. постановление судебного пристава от 18.11.2013г. о назначении нового срока исполнения не имело юридической силы. Кроме этого не были учтены смягчающие обстоятельства, что решение суда исполнено, и земельный участок предоставлен Большакову Ю.А. Просит признать постановление незаконным и отменить.
В судебное заседание представитель Администрации г. Великие Луки не явился, о рассмотрении дела об административном правонарушении извещён.
Начальник отдела - старший судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов г. Великие Луки и Великолукского района Парфёнова Н.М. представила письменные возражения по существу заявления Администрации города, а также пояснила, что постановление вынесено в соответствии с законом, в срок, указанный в постановлении пристава исполнителя от 18.11.2013 года решения суда Администрацией города не было исполнено.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.
Согласно ст.6 вышеуказанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Судьей установлено, что решением Великолукского городского суда от 06 июня 2013 года отказ органа местного самоуправления- Администрации города Великие Луки в предоставлении Большакову Юрию Анатольевичу земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в пределах города Великие Луки в районе проспекта Октябрьский-деревня Жестки, оформленный письмом от 16.04.2013 года № Б-40/2 признан незаконным и постановлено обязать рассмотреть заявление Большакова Ю.А. и принять решение в порядке, установленном ст.34 Земельного кодекса РФ в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Решение суда было обжаловано и оставлено без изменения, вступило в силу 10 сентября 2013 года. На основании данного решения был выдан исполнительный лист и 08 октября 2013 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №44911/13/19/60.
Условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определённые действия определены положениями ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым в случаях неисполнения должником требований исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Установлено, что 18.11.2013 года Главе Администрации города Великие Луки Каменскому В.Б. судебным приставом -исполнителем МОСП Г.Великие Луки и Великолукского района Лукьяновой М.А. вручено под личную подпись постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.11.2013, а также постановление о назначении нового срока исполнения требования неимущественного характера до 03.12.2013г., что соответствует требованиям ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставомисполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - до 03.12.2013 г., постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов Г. Великие Луки и Великолукского района от 30.12.2013 Г. по делу об административном правонарушении должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Согласно ч.4 ст. 14 ФЗ № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставовподлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.
Таким образом, условием привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Вина администрации города Великие Луки в совершении вмененного ей административного правонарушения установлена, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.
Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.
При таких обстоятельствах действия администрации правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы, что администрацией было оспорено постановление судебного пристава и решение по жалобе вынесено 04.12.2013 года, а вступило в силу 04.01.2014 года, не влекут отмену постановления должностного лица, т.к. само по себе обжалование постановления пристава не исключает необходимость его выполнения в установленный срок, а требования о приостановлении данного постановления в суд Администрацией города заявлены не были.
Ссылки в жалобе на Обзор кассационно-надзорной практики Военной коллегии по уголовным делам за 1998 год является необоснованным, т.к. к рассматриваемому делу не имеет отношения.
Доводы жалобы, что при вынесении постановления не были учтены смягчающие обстоятельства, а именно, что на момент рассмотрения дела решение суда в отношении Большакова Ю.А. было исполнено, суд считает надуманными, т.к. данное обстоятельство не может быть отнесено к смягчающим административную ответственность обстоятельствам по данному делу, кроме этого должностным лицом назначено наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В данном случае, у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Таким образом, вина Администрации города Великие Луки в совершении административного правонарушения установлена, все материалы исследованы полно и объективно, постановление должностного лица вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы администрации города Великие Луки не имеется.
Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Великие Луки и Великолукского района Парфёновой Надежды Михайловны от 30.12.2013 года, которым Администрация города Великие Луки была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу Администрации города Великие Луки - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.
Федеральный судья: Ю.А. Коваленко
Копия верна: федеральный судья Ю.А.Коваленко
С П Р А В К А
Судьей Псковского областного суда Радовым В.В. от 31 марта 2014 решение судьи Великолукского городского суда Псковской области от 12 февраля 2014 года оставлено без изменения, а жалоба Администрации города Великие Луки Псковской области - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 31 марта 2014 года
Федеральный судья Ю.А.Коваленко
Начальник отдела обеспечения
гражданского судопроизводства Н.О.Баранова
