Решение от 12 февраля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 февраля 2014 года с. Красноармейское
 
    Красноармейский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бачеровой Т.В.,
 
    с участием истца Семеновой Н.Н.,
 
    представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе Красноармейский Самарской области ФИО7, действующей на основании доверенности,
 
    при секретаре Бордюговской О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-60/2014 по иску СЕМЕНОВОЙ ФИО10 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе Красноармейский Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Семенова Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе Красноармейский ФИО3 <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в м.р. Красноармейский Самарской области с заявлением о начислении ей предусмотренной законом пенсии, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» №173-Ф3 от 17.12.2001 года, т.е. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Решением комиссии Пенсионного фонда № 9 от 05.04.2013 года (протокол № 21) из ее медицинского стажа необоснованно исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физ. кабинета в Куйбышевской участковой больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красноармейском ТМО (Куйбышевской участковой больнице) в должности медицинской сестры физ. кабинета; с 12.10.1995г. по 24.05.1998г. в должности медицинской сестры физ. кабинета в Куйбышевской участковой больнице; с 20.06.1998г. по 15.09.1999г. в должности медицинской сестры физ. кабинета в Куйбышевской участковой больнице; с 01.10.1999г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры физ. кабинета в Куйбышевской участковой больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в Куйбышевском отделении общего терапевтического профиля; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности    медицинской    сестры палатной    в Куйбышевском отделении общего терапевтического профиля; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физ. кабинета в Куйбышевской участковой больнице; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физ. кабинета в Красноармейском ТМО (Куйбышевской участковой больнице); с 28.01.1986г. по 05.03.1987г. в должности медицинской сестры на Куйбышевском авиационном заводе. Кроме того, из ее стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Просит суд признать решение комиссии ГУ-УПФ РФ в м.р. Красноармейский от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отменить его, и включить вышеуказанные периоды работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии. Выплату пенсии назначить с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истица Семенова Н.Н. поддержала иск по изложенным в нем основаниям, отказавшись от требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов работы: с 28.01.1986г. по 05.03.1987г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с 12.10.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с 20.06.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по    ДД.ММ.ГГГГ г.,    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просит суд признать решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в трудовой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красноармейском ТМО (Куйбышевской участковой больнице) в должности медицинской сестры физ. кабинета; периоды нахождения в отпуске по уходу за первым ребенком со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за вторым с 12.05,1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и назначить пенсию с момента ее обращения в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе Красноармейский ФИО3 <адрес>.
 
    Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физ. кабинета в Куйбышевской участковой больнице, не включен в медицинский стаж истицы, так как Территориальное медицинское объединение (ТМО) не поименовано списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, на момент обращения истицы в ГУ-Управление Пенсионного фонда в м.<адрес> ФИО3 <адрес> по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, у нее отсутствовал специальный смешанный стаж работы - 30 лет лечебной деятельности. Стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости исчисленный в соответствии с Постановлением № равен 14 лет 06 месяцев 16 дней, «смешанный» стаж 17 лет, 11 месяцев, 24 дня. Считает, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Семеновой Н.Н. вынесено обоснованно и соответствует действующему пенсионному законодательству, в связи с чем, просит отказать заявителю в удовлетворении исковых требований.
 
    Определением Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части отказа истицы от части исковых требований прекращено.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Право на пенсию за выслугу лет определяется в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», а также на основании Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
        В судебном заседании установлено, что Семенова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в м.<адрес> ФИО3 <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ в м.<адрес> ФИО3 <адрес> ей было отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 25 лет работы в сельской местности и отсутствием «смешанного» стажа 30 лет, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в м.<адрес> ФИО3 <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) из медицинского стажа Семеновой Н.Н. исключены испрашиваемые ей периоды работы.
 
    Учреждение «<адрес> больница» поименовано Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно исторической справке № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной начальником архивного отдела ФИО3 м.<адрес>, в соответствии с решением комиссии по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма при ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (п.9), приказом Министерства здравоохранения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации эксперимента по обработке новых форм управления, планирования, финансирования в здравоохранении <адрес>, Куйбышевской и Кемеровской областей», решением Президиума Куйбышевского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № 94, приказом отдела здравоохранения Куйбышевского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № и решением Красноармейского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № на базе Красноармейской центральной районной больницы (ЦРБ) и подведомственных ей лечебных учреждений было создано Красноармейское территориальное медицинское объединение (ТМО) с подчинением отделу здравоохранения Куйбышевского облисполкома. Красноармейское ТМО являлось правопреемником Красноармейской ЦРБ. Красноармейское ТМО было создано в целях интеграции и эффективного использования сил и средств для достижения наилучших результатов в проведении всего комплекса медицинских мероприятий по обслуживанию населения района на принципах хозрасчёта. Красноармейское ТМО находилось в подчинении отдела здравоохранения Куйбышевского облисполкома.
 
    Структура сети медицинских учреждений, входящих в Красноармейское ТМО: Куйбышевская участковая больница, Каменно-Бродская участковая больница, Ленинская врачебная амбулатория, Красноармейская санэпидемстанция, 32 фельдшерско-акушерских пункта. Красноармейское ТМО в своей деятельности руководствовалось Приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о лечебно-профилактическом учреждении, работающем в условиях нового хозяйственного механизма» и устава Красноармейского ТМО, утверждённого управлением здравоохранения ФИО3 облисполкома ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с основами Законодательства РФ об охране здоровья граждан, в целях совершенствования организации медицинской помощи населению района в условиях обязательного медицинского страхования, на основании постановления ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации системы муниципального здравоохранения ФИО3 <адрес>», постановления ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное территориальное медицинское объединение (ТМО) <адрес> было реорганизовано в Красноармейскую центральную районную больницу (ЦРБ) ФИО3 района. Вновь образованная Красноармейская центральная районная больница является правопреемником Красноармейского ТМО. С ДД.ММ.ГГГГ Красноармейское ТМО прекратило свою деятельность.
 
    Из трудовой книжки Семеновой Н.Н. (запись № от ДД.ММ.ГГГГ года) также следует, что Красноармейское ТМО реорганизовано в ЦРБ постановлением ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, установленного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1066, и правилами, утвержденными данным постановлением, а также Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должности - медицинская сестра. Указанными Списками учреждение «Территориальное медицинское объединение», не поименовано.
 
    Однако, условия, содержание и характер труда у работников учреждения <адрес> больница, после переименования в ТМО <адрес>, затем реорганизации в Красноармейскую ЦРБ, и дальнейшие переименования в МУ Красноармейская ЦРБ, МБУ Красноармейская ЦРБ, ГБУЗ СО «Красноармейская центральная районная больница» не претерпели каких-либо существенных изменений, что подтверждается должностными инструкциями медицинской сестры.
 
    В соответствии с должностной Инструкцией медсестры физиотерапевтического кабинета основными функциями медсестры являются выполнение всех назначений врача: выполнение внутривенных и внутримышечных инъекций, постановка систем в/в вливания, перевязка, выдача лекарственных средств больным, измерение температуры тела и артериального давления больного, наблюдение за пульсом и дыханием тяжелобольных, во всех случаях острых заболеваний и травм оказание неотложной до врачебной помощи больным, а так же обязанность нести ответственность за сохранность медикаментов, медицинского инструментария и оборудования, проверка наличия стерильных инструментов и материалов, дежурной аптечки и необходимых лекарств в ней, проверка санитарного состояния комнат и других помещений, при отсутствии старшей медсестры обеспечение санитарной обработки вновь поступивших, контроль санитарно-гигиенического состояния отделения.
 
    Работая в Куйбышевской участковой больнице Красноармейского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии Семенова Н.Н. исполняла должностные обязанности медицинской сестры в соответствии с данной инструкцией, что подтверждается справкой главного врача ГБУЗ СО «Красноармейская ЦРБ» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, суд считает установленным, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица фактически выполняла обязанности медицинской сестры, в связи с чем, указанный период включаются в ее медицинский стаж.
 
    Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", при назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ, стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.
 
    На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что истица непосредственно осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения на должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, в связи с чем, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Красноармейской ТМО, подлежит зачету в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № и объяснениями истицы, Семенова Н.Н. находилась в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., но в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком не включены.
 
    Суд считает решение комиссии в части исключения из стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной деятельностью периодов отпусков по уходу за ребенком со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.необоснованным по тем основаниям, что согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных в реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных основаниях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Следовательно, данные периоды нахождения Семеновой Н.Н. в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Как установлено в суде, для прохождения указанных в иске курсов повышения квалификации Семенова Н.Н. была направлена её работодателем – «Красноармейской ЦРБ», при этом за ней сохранялась ее заработная плата, место ее работы и должность. В связи с изложенным, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж и подлежат учёту при назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.
 
    Однако, даже с учетом включения испрашиваемых истицей периодов в стаж её трудовой деятельности, необходимый специальный стаж для назначения ей льготной пенсии, отсутствует. Следовательно, решение ответчика необходимо признать незаконным частично, лишь в части отказа во включении истице в специальный стаж спорного периода.
 
    В связи с чем, истица не лишена права обратиться к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии с момента наступления права, с учетом включения данных спорных периодов.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск СЕМЕНОВОЙ ФИО11 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе Красноармейский ФИО3 <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, удовлетворить частично.
 
    Признать решение ГУ – УПФ РФ в м.<адрес> ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из её льготного стажа спорных периодов незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в м.<адрес> ФИО3 <адрес> включить в медицинский стаж Семеновой Н.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в должности медицинской сестры в Красноармейском ТМО (Куйбышевской участковой больнице) периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении), периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении), периоды нахождения на курсах повышениях квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) - в календарном исчислении.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию ФИО3 областного суда через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Красноармейского районного суда    
 
    Самарской области              Бачерова Т.В.