Дата принятия: 12 февраля 2014г.
Дело № 02-253-2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 февраля 2014 года
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.
при секретаре Сидориной Н.В.
с участием прокурора Тудупдоржиевой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Феникс» о понуждении устранить нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,
У С Т А Н О В И Л :
Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Феникс» о понуждении устранить нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, ссылаясь на следующее.
В Борзинскую межрайонную прокуратуру поступило обращение жилищного инспектора Табадяковой И.И. о ненадлежащем состоянии общего имущества дома № 3д по ул. Чехова в г. Борзя Забайкальского края.
29.10.2013 года по результатам обследования общего имущества многоквартирного дома № 3д по ул. Чехова в г. Борзя Забайкальского края жилищным инспектором выявлены критические дефекты кровли, существенно снижающие ее эксплуатационные характеристики, а именно: неисправность шиферной кровли (сколы) над квартирой № 8.
Выявлены неисправности конструкций примыканий к выступающим элементам (венткоробам) на поверхности кровли.
Вентиляционные канализационные трубы не выведены за пределы чердачного помещения на поверхность шиферной кровли, вследствие чего в чердачном помещении образуется конденсат.
Электропроводка находится в пожароугрожающем состоянии: имеются скрутки, оголенные провода. Электрощит установлен на деревянной основе.
Тамбурные двери подъезда № 2 неисправны: неустойчивы, плохо закреплены, имеются щели.
2
Наблюдаются повреждения штукатурного, окрасочных слоев потолка, стен.
По окончании проверки жилищным инспектором ООО «Феникс» выдано Предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 20.11.2013 года. Однако до настоящего времени необходимые работы не выполнены, меры по устранению нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда ООО «Феникс» не предпринимались.
17.01.2014 года прокуратурой проведена проверка по указанному адресу, в результате которой установлено, что неисправности шиферной кровли имеют место не только над квартирой № 8, но и в других местах.
01.06.2013 года между ТСЖ «Чехова» и ООО «Феникс» заключен Договор по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, согласно которому ООО «Феникс» взяло на себя обязательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в том числе жилого дома № 3д по ул. Чехова в г. Борзя Забайкальского края.
Бездействие ООО «Феникс» противоречит жилищному законодательству и нарушает права граждан в указанной сфере.
Истец - Борзинский межрайонный прокурор просит суд обязать ООО «Феникс» произвести следующие работы по техническому содержанию дома по адресу: г. Борзя Забайкальского края, ул. Чехова, дом 3д:
устранить неисправности шиферной кровли жилого дома - повреждения шифера (сколы);
устранить неисправности конструкций примыканий к выступающим элементам (венткоробам) на поверхности кровли;
вывести вентиляционные канализационные трубы за пределы чердачного помещения на поверхность шиферной кровли;
обеспечить безопасность электропроводки;
устранить неисправности тамбурных дверей подъезда № 2;
выполнить работы по восстановлению штукатурного слоя потолка, по окраске стен подъездов дома.
В судебном заседании представитель Борзинской межрайонной прокуратуры Тудупдоржиева Д.С., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснила изложенное, при этом уточнила, что она просит суд предоставить ООО «Феникс» срок для устранения выявленных нарушений, послуживших основанием к предъявлению иска, до 15.06.2014 года.
Ответчик - ООО «Феникс» надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания не направил в суд своего
3
представителя, который не сообщил суду об уважительной причине неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд признает причину неявки ответчика неуважительной и находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав представителя истца Тудупдоржиеву Д.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
12.02.2014 года Борзинским городским судом Забайкальского края вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
В судебном заседании установлено, что 20.12.2013 года в Борзинскую межрайонную прокуратуру от инженера - жилищного инспектора по Борзинскому району Государственной жилищной инспекции Забайкальского края Табадяковой И.И. поступило обращение о ненадлежащем содержании жилого дома № 3д по ул. Чехова в г. Борзя Забайкальского края.
Актом проверки № от 29.10.2013 года, составленным инженером -жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Забайкальского края по Борзинскому району Табадяковой И.И., по результатам обследования жилого дома № 3д по ул. Чехова в г. Борзя Забайкальского края подтверждается, что в процессе проведения обследования конструкций кровли выявлены многочисленные критические дефекты, существенно снижающие его эксплуатационные характеристики; выявлена неисправность шиферной кровли, сколы над квартирой № 8; неисправность конструкций примыканий к выступающим элементам (венткоробам) на поверхности кровли; вентиляционные канализационные трубы не выведены за пределы чердачного помещения на поверхность шиферной кровли; электропроводка находится в пожароугрожающем состоянии, имеются скрутки, оголенные провода, электрощиток установлен на деревянной основе; неисправность тамбурных дверей подъезда № 2,двери в тамбуре не устойчивы, плохо закреплены, имеются щели; имеются повреждения штукатурного, окрасочного слоев потолка, стен.
По результатам проверки инженером - жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Забайкальского края по Борзинскому району Табадяковой И.И. ООО «Феникс» выдано Предписание
4
№ от 29.10.2013 года об устранении в срок до 20.11.2013 года выявленных нарушений.
Предписание получено директором ООО «Феникс» Гусаровым С.Ф. 30.10.2013 года.
26.11.2013 года по результатам внеплановой проверки инженером - жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Забайкальского края по Борзинскому району Табадяковой И.И. ООО «Феникс» выдано Предписание № об устранении в срок до 10.11.2013 года выявленных указанных выше нарушений.
Предписание получено ООО «Феникс» 26.11.2013 года.
Протоколом № об административном правонарушении, составленным 27.11.2013 года инженером - жилищным инспектором Табадяковой И.И., подтверждается, что 26.11.2013 года проведены мероприятия по государственному контролю по проверке исполнения Предписания № от 29.10.2013 года, в ходе которых установлено, что требования Предписания ООО «Феникс» не исполнены.
27.12.2013 года мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесено Постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого ООО «Феникс» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения Предписания № от 29.10.2013 года и назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10.000 руб.
Постановление по делу об административном правонарушении от 27.12.2013 года не обжаловалось и вступило в законную силу.
Актом проверки № от 17.12.2013 года, составленным инженером -жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Забайкальского края по Борзинскому району Табадяковой И.И., по результатам обследования жилого дома № 3д по ул. Чехова в г. Борзя Забайкальского края; Протоколом об административном правонарушении № от 18.12.2013 года, составленным 18.12.2013 года инженером - жилищным инспектором Табадяковой И.И., подтверждается, что требования Предписания № от 26.11.2013 года об устранении выявленных нарушений ООО «Феникс» не исполнено.
Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицами.
5
Актом проверки исполнения жилищного законодательства от 17.01.2014 года подтверждается, что помощником Борзинского межрайонного прокурора Тудупдоржиевой Д.С. проведена проверка исполнения жилищного законодательства ООО «Феникс» по адресу: г. Борзя Забайкальского края, ул. Чехова, дом 3д, в ходе которой установлено, что нарушения, выявленные в результате проверки жилищным инспектором, не устранены.
Обстоятельства, изложенные в Акте обследования от 29.10.2013 года, Протоколах по делу об административном правонарушении, Предписаниях, Акте проверки от 17.01.2014 года не оспаривались.
В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с
6
правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
В силу части 1.2 статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
01.06.2013 года между ТСЖ «Чехова» (Заказчик) и ООО «Феникс» (Обслуживающая организация) заключен Договор № по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов ТСЖ «Чехова» (далее - Договор), в том числе жилого дома № 3д по ул. Чехова в г. Борзя Забайкальского края.
Согласно пункту 1.1 Договора стороны договорились, что при исполнении настоящего Договора слова или словосочетания будут иметь следующее значение:
Содержание имущества жилого дома - комплекс работ, услуг по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, по техническому обслуживанию общих коммуникаций и оборудования, технических устройств им технических помещений жилого дома (обследованию здания и техническому надзору за его состоянием), санитарной очистке общего имущества жилого дома и ближайшей придомовой территории в границах кадастровым паспортом участка.
Техническое обслуживание жилого дома - комплекс операций по поддержанию в работоспособности или исправности здания и внутридомовых инженерных систем.
Текущий ремонт жилого дома - ремонт, выполняемый для восстановления работоспособности и исправности здания и внутридомовых инженерных систем, а также частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением составных частей ограниченной номенклатуры в объеме, установленном нормативной и технической документацией.
Согласно пункту 2.1 Договора Заказчик поручает, а обслуживающая организация принимает на себя обязательства совершать от имени и по поручению Заказчика все необходимые фактические действия, направленные на выполнение работ в зоне ее эксплуатационной ответственности по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных жилых домах в соответствии с прилагаемым перечнем.
Согласно пункту 2.3 Договора минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, и порядок их оказания и выполнения
7
утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491) и Приложением № к настоящему Договору.
Согласно пункту 3.1.2 Договора Стороны обязаны создавать и обеспечивать благоприятные и безопасные условия для проживания собственников и деятельности организаций, находящихся в нежилых помещениях многоквартирных жилых домов.
Согласно пункту 3.3.1 Договора обслуживающая организация обязуется выполнять в зоне своей эксплуатационной ответственности работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов согласно пункту 2.3 настоящего Договора и неотъемлемого Приложения № 3.
Согласно пункту 3.3.2 Договора обслуживающая организация обязуется проводить в установленные сроки технические осмотры и контролировать состав общего имущества многоквартирных жилых домов, расположенного в местах общего пользования.
Согласно пункту 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 (далее - Правил) настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью:
обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности;
проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий;
обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Согласно пункту 3.2.2 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:
исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках;
требуемое санитарное состояние лестничных клеток;
нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.
Согласно пункту 3.2.3 Правил окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок.
8
Согласно пункту 4.6.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:
исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;
защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;
воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий;
достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами;
исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка;
выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
Согласно пункту 4.6.1.2 Правил следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).
Согласно пункту 4.6.1.13 Правил кровельные покрытия в сопряжениях со стенами, вентиляционными блоками и другими выступающими над крышами устройствами следует заводить в штрабы и защищать фартуком из оцинкованной стали (при этом фартук должен быть выше кровли на 15 см, а в штрабе герметизирован), а в сопряжении с радиотрансляционными стойками и телеантеннами - устанавливать дополнительную стальную гильзу с фланцем.
Согласно пункту 4.6.1.27 Правил следует обеспечить достаточную высоту вентиляционных устройств. Для плоских кровель высота вентшахт должна быть 0,7 м выше крыши, парапета или др. выступающих элементов
9
здания, высота канализационной вытяжной трубы должна быть выше края вентшахты на 0,15 м.
Согласно пункту 4.6.3.6 Правил применительно к асбестоцементным кровлям. требуется обеспечить:
плотное покрытие конька кровли;
исправное состояние покрытия около труб и расжелобков.
Согласно пункту 4.6.2.3 Правил необходимо обеспечить исправность всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных труб, дефлекторов, выходов на крышу, парапетов, антенн, архитектурных деталей и т.д.
Согласно пункту 4.6.3.1 Правил разница температуры наружного воздуха и воздуха чердачного помещения должна составлять 2 - 4 град. С. Для этого требуется:
достаточный слой утеплителя чердачного перекрытия;
наличие по периметру чердачного помещения дополнительного слоя теплоизоляции или скоса из теплоизоляционного материала под углом 45 град., шириной 0,75 - 1 м;
вентиляция чердачного пространства за счет устройства коньковых и карнизных продухов;
утепление всех трубопроводов инженерных коммуникаций на расчетную наружную температуру;
утепление и герметичность вентиляционных коробов и шахт;
вывод вытяжных каналов канализации или подвальных каналов за пределы чердака;
двери с лестничных площадок на чердак должны быть утеплены, с двух сторон обшиты кровельной сталью, иметь предел огнестойкости 0,6 часа и закрыты на замок, ключи от которого должны храниться в квартире верхнего этажа и в организации по содержанию жилищного фонда, о чем должна быть соответствующая надпись на двери.
Согласно пункту 5.6.1 Правил эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями.
Согласно пункту 5.6.2 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию:
шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления;
внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей.
Согласно пункту 5.6.6 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома,
10
обязаны:
принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры.
В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
Как следует из материалов дела, что до настоящего времени нарушения, указанные в Предписании жилищного инспектора от 29.10.2013 года № №, ООО «Феникс» не устранены.
Принимая во внимание изложенное, суд находит, что бездействие ООО «Феникс» по неустранению выявленных нарушений противоречит жилищному законодательству и нарушает права граждан в указанной сфере.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В адрес ответчика - ООО «Феникс» направлена копия искового заявления с приложенными к нему документами, возражений на которое в суд не представлено.
11
Доказательств, опровергающие доказательства, представленные истцом, а также доказательств, свидетельствующих о надлежащем качестве оказанных услуг по содержанию имущества многоквартирного дома, доказательств отсутствия необходимости проведения спорных работ, ответчиком - ООО «Феникс» в суд не представлено.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что не предоставлением ООО «Феникс» услуг надлежащего качества по техническому содержанию многоквартирного жилого дома № 3д по ул. Чехова в г. Борзя Забайкальского края нарушаются права и законные интересы не только граждан, проживающих в указанном жилом доме, но и других граждан, индивидуализировать круг которых не представляется возможным.
Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования Борзинского межрайонного прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требованияБорзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Феникс» о понуждении
12
устранить нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда удовлетворить.
Обязать ООО «Феникс» в срок до 15.06.2014 года произвести следующие работы по техническому содержанию дома по адресу: г. Борзя Забайкальского края, ул. Чехова, дом 3д:
устранить неисправности шиферной кровли жилого дома - повреждения шифера (сколы);
устранить неисправности конструкций примыканий к выступающим элементам (венткоробам) на поверхности кровли;
вывести вентиляционные канализационные трубы за пределы чердачного помещения на поверхность шиферной кровли;
обеспечить безопасность электропроводки;
устранить неисправности тамбурных дверей подъезда № 2;
выполнить работы по восстановлению штукатурного слоя потолка, по окраске стен подъездов дома.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Раджабова Н.М.
Копия верна: судья Раджабова Н.М.