Дата принятия: 12 февраля 2014г.
Дело № 2-3-9/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
пос. Килемары 12 февраля 2014 года
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Анисовой О.С.,
при секретаре Золотаревой Т.А.,
с участием прокурора Пироговой И.С.,
ответчиков – представителей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Широкундышский детский сад» Чернобровкиной Г.А. и администрации муниципального образования «Килемарский муниципальный район» Шадриной Р.Д.,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - представителя Отдела образования и молодежи администрации МО «Килемарский муниципальный район» Агафоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Килемарского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Широкундышский детский сад» и администрации муниципального образования «Килемарский муниципальный район» о возложении обязанности оборудовать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Широкундышский детский сад» тревожной сигнализацией с выходом «тревожного сигнала» на пульт дежурной части ОП № МО МВД России «Медведевский»,
у с т а н о в и л :
Прокурор Килемарского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Широкундышский детский сад» /далее МБДОУ «Широкундышский детский сад»/ о возложении обязанности оборудовать МБДОУ «Широкундышский детский сад» тревожной сигнализацией с выходом «тревожного сигнала» на пульт дежурной части ОП № МО МВД России «Медведевский», указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что ответчиком не приняты необходимые меры по обеспечению здания вышеуказанного дошкольного учреждения надлежащей охраной с целью предотвращения незаконного проникновения в учреждение и совершения террористических актов, в частности, детский сад не оснащен кнопкой тревожной сигнализации. Отсутствие кнопки тревожной безопасности создает реальную опасность жизни и здоровья воспитанников детского сада.
Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 29 января 2014 года в качестве ответчика была привлечена администрация МО «Килемарский муниципальный район».
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, дав объяснения, аналогичные указанному в исковом заявлении, уточнив, что он просит возложить обязанность по установке кнопки тревожной сигнализации на МБДОУ «Широкундышский детский сад» и администрацию МО «Килемарский муниципальный район» и обязать ответчиков установить данную кнопку тревожной сигнализации в МБДОУ «Широкундышский детский сад» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Представители МБДОУ «Широкундышский детский сад» в лице заведующей данного образовательного учреждения Чернобровкина Г.А. и администрации МО «Килемарский муниципальный район» Шадрина Р.Д., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора признали.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отдела образования и молодежи администрации МО «Килемарский муниципальный район» Агафонова Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями прокурора согласна.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
На основании ч.13 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 384-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 года) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здание и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно п.5.39 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».
Судом установлено, что прокуратурой Килемарского района Республики Марий Эл проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений Килемарского района РМЭл.
В ходе данной проверки установлено, что в МБДОУ «Широкундышский детский сад» отсутствует тревожная сигнализация, что нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем, о чем было указано в представлении прокурора в адрес руководителя Отдела образования и молодежи администрации МО «Килемарский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.4-6/.
В силу действовавшего на момент проверки п.1 ч.2, п.3 ч.3 ст.32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» и в силу действующих на момент рассмотрения настоящего гражданского дела судом ст.ст.5,9,28,99 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно Устава МБДОУ «Широкундышский детский сад», утвержденного постановлением главы администрации МО «Килемарский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № № данное учреждение является муниципальным, а учредителем, обладающим правами собственника имущества и осуществляющим финансирование, является администрация МО «Килемарский муниципальный район» (п.п.1.1,1.2,5.1) /л.д.10-16/.
Утвержденная Президентом Российской Федерации от 05 октября 2009 года «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.
В силу п.6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года (вред. От 28.12.2013 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 этого Федерального закона, постановления главы администрации МО «Килемарский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым утверждена Муниципальная целевая программа мероприятий по профилактике экстремизма среди учащихся и молодежи в муниципальном образовании «Килемарский муниципальный район» на 2011-2013 годы, в целях решения вопросов местного значения, в том числе в участие в профилактике терроризма и экстремизма в образовательных учреждениях на территории муниципального образования «Килемарский муниципальный район», органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями по финансированию муниципальных образовательных учреждений района.
Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме и обязанность по оборудованию кнопкой тревожной сигнализации необходимо возложить как на МБДОУ «Широкундышский детский сад», так и на администрацию МО «Килемарский муниципальный район», поскольку она, являясь органом местного самоуправления и субъектом антитеррористической деятельности, должна обеспечивать финансирование вышеуказанного образовательного учреждения.
Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников детского сада и работников данного образовательного учреждения в период образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации /далее ГПК РФ/ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в пользу государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, а прокурор и органы местного самоуправления в соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, то государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. подлежит взысканию с ответчика МБДОУ «Широкундышский детский сад» в пользу местного бюджета.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление прокурора Килемарского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Широкундышский детский сад» и администрации муниципального образования «Килемарский муниципальный район» о возложении обязанности оборудовать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Широкундышский детский сад» тревожной сигнализацией с выходом «тревожного сигнала» на пульт дежурной части ОП № МО МВД России «Медведевский» удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Широкундышский детский сад» и администрацию муниципального образования «Килемарский муниципальный район» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу оборудовать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Широкундышский детский сад» тревожной сигнализацией с выходом «тревожного сигнала» на пульт дежурной части ОП № МО МВД России «Медведевский».
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Широкундышский детский сад» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл (<адрес>) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 12 февраля 2014 года.
Судья Медведевского районного
суда Республики Марий Эл О.С. Анисова
