Решение от 12 февраля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном
 
правонарушении
 
    р.п. Большое Мурашкино                                                  12 февраля 2014 года
 
         Судья Большемурашкинского районного суда Нижегородской области Гусев И.Г.,
 
    с участием Шадриной Н.Н., <данные изъяты> государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Кунтенковой Е.А.,
 
    рассмотрев жалобу Шадриной Н.Н. на постановление мирового судьи судебного участка Большемурашкинского района Нижегородской области по делу об административном правонарушении от 10.12.2013 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
           Постановлением мирового судьи судебного участка Большемурашкинского района Нижегородской области от 10.12.2013 года Шадрина Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 (Триста) рублей.
 
    Шадрина Н.Н. признана виновной в том, что не исполнила законное предписание от 15.03.2013г., выданное государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Ворониным Л.Г., о проведении мероприятий по введению земельного участка с кадастровым номером № в сельскохозяйственный оборот. Дело рассмотрено с участием Шадриной Н.Н.
 
             Шадрина Н.Н. считает постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, считая, что предписание от 15.03.2013г. выдано ей незаконно. Она занимается сельхозпроизводством на принадлежащем ей земельном участке, самостоятельно определяя виды выращиваемой продукции. Вся выращиваемая продукция включена в общероссийский классификатор. Выданное ей предписание не читаемо и не соответствует критерию исполнимости.      
 
    В судебном заседании Шадрина Н.Н., настаивая на жалобе, сослалась на ее доводы. Дополнительно пояснила, что предписание от 15.03.2013г. не обжаловала в виду отсутствия юридических познаний. Считает, что закон при ведении сельзхозпроизводства ей не нарушается, поэтому предписание не исполнила.
 
    Должностное лицо, составившее административный протокол - государственный инспектор Кунтенкова Е.А. в судебном заседании с жалобой не согласилась. Пояснила, что в момент проверки в октябре 2013 года Шадрина давала объяснения, аналогичные объяснениям в суде, полагая, что надлежаще использует земельный участок для ведения сельского хозяйства. Вместе с тем земельный участок заращен многолетними травами, бурьяном и порослью деревьев. В некоторых местах имеются посадки овощных культур, но их доля от общей площади участка мизерна. Предписание от 15.03.2013г. Шадрина не обжаловала. Одновременно с вынесением представления Шадрина была привлечена к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление не обжаловала, штраф уплатила. Предписание от 15.03.2013г. считает обоснованным, поскольку Шадрина, являясь собственником земельного участка из земель сельхозназначения, не вводит данный участок в сельскохозяйственный оборот.        
 
    Выслушав Шадрину Н.Н., инспектора Кунтенкову Е.А. и изучив материалы дела, прихожу к убеждению, что жалоба удовлетворению не подлежит.
 
    Мировым судьей, рассматривающим материал по делу об административном правонарушении, на основании имеющихся в деле доказательств вынесено законное и обоснованное постановление о назначении административного наказания.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что 15 марта 2013 года Шадриной Н.Н. было выдано предписание о проведении комплекса мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственный оборот (л.д.73-74). Указанное предписание было направлено Шадриной по почте и получено последней 29.03.2013г. (л.д.140). Превышения должностным лицом, выдавшим предписание, своих полномочий, а также нарушений процедуры вынесения предписания и ознакомления с ним Шадриной не имеется.
 
    Каких-либо заявлений по разъяснению предписания Шадрина в орган, выдавший это предписание, не делала. Приобщенная к материалам дела копия предписания читаема (л.д.73-74). Факт приобщения к делу копии этого же предписания ненадлежащего качества (л.д.10-11) не свидетельствует о том, что само предписание не отвечает критерию неисполнимости. Доводы Шадриной в данной части не обоснованны.
 
    Предписание от 15.03.2013г. Шадриной не обжаловалось, в установленном законом порядке недействительным не признавалось.
 
    Срок исполнения предписания истек 21 октября 2013 года. В установленный срок Шадрина Н.Н. изложенные в предписании требования не исполнила. Указанный факт подтверждается как протоколом об административном правонарушении (л.д.4-5), так и иными доказательствами: предписанием от 15.03.2013г. (л.д.138-139), актом проверки от 25.10.2013г. № 2248 и приложенными к нему документами (л.д.14-40).
 
    Имеющиеся в деле доказательства оценены мировым судьей, этим доказательствам в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях мотивированно дана надлежащая оценка. Не имеется оснований сомневаться в выводах мирового судьи о том, что Шадрина Н.Н. действительно не исполнила в срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    Доводы Шадриной Н.В. о ведении сельхозпроизводства избранным собственником способом опровергаются материалами проведенных органами Россельхознадзора проверок, из которых следует, что земельный участок зарос различной многолетней сорной растительностью и древесно-кустарниковой растительностью высотой до 2 метров. Материалы проверок подтверждают, что сельхозпроизводство как таковое на земельном участке не ведется, участок самопроизвольно зарастает указанными видами растительности (л.д.14-40,59).
 
    Ответственность Шадриной Н.Н. за совершенное ей деяние предусмотрена ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    Шадриной Н.Н. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Совершенное Шадриной Н.Н. правонарушение не является малозначительным, т.е. положения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях применению не подлежат.       
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено. Дело об административном правонарушении рассмотрено с учетом требований ст.ст.25.1, 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.                   
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л:
 
              Постановление мирового судьи судебного участка Большемурашкинского района Нижегородской области от 10.12.2013 года о назначении Шадриной Н.Н. административного наказания по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 (Триста) рублей оставить без изменения, а жалобу Шадриной Н.Н. без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента провозглашения.
 
    Судья                                               И.Г.Гусев