Решение от 12 февраля 2014 года

    Дело № 2-4/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    12 февраля 2014 года с.Коса
 
        Косинский районный суд Пермского края
 
    в составе:
 
        председательствующего судьи Мининой С.Н,
 
        при секретаре Истоминой Н.С,
 
    с участием:
 
        представителя истца Я.М.Л.,
 
        представителя ответчика Мелехиной Т.А,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Коса
 
    гражданское дело по иску Т.Л.И. к Администрации <...> муниципального района о возложении обязанности включить его в список участников программы «Жилище» категории «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» по дате постановки на учёт с 05.04.2002 года,
 
у с т а н о в и л:
 
        Т.Л.И. предъявил к Администрации <...> муниципального района иск о включении его в список участников программы «Жилище» категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по первоначальной дате постановки на учёт.
 
        В обоснование исковых требований указал, что является участником программы «Жилище» с 05.04.2002 года. Ему бессрочно установлена 2 группа инвалидности 24.02.2009 года. Им в администрацию <...> муниципального района 05.02.2010 года была предоставлена справка об установлении инвалидности и подано заявление о включении в состав участников программы по категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства». Уведомление о включении либо отказе включения в список по указанной категории от администрации района он не получал. В 2013 году он узнал, что поставлен в очередь на получение жилищной субсидии по категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» с 05.02.2010 года, а не по первоначальной дате постановки на учёт – 05.04.2002 года. При этом в письме администрации <...> муниципального района от 20.08.2013 года указано, что комиссией ему отказано в постановке на учёт по первоначальной дате, так как он фактически на тот момент отказался от участия в программе «Жилище». Он от участия в данной программе не отказывался, с заявлением об исключении его из числа участников программы в администрацию <...> муниципального района не обращался.
 
        В судебном заседании представитель истца Я.М.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объёме.
 
        Представитель ответчика М.Т.А., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Просила применить сроки исковой давности, поскольку истец был исключен из списков в 2006 году, поставлен повторно на учёт в списки в 2010 году. Об этом Т.Л.И. знал, но не оспаривал действия комиссии.
 
        Выслушав показания представителя истца Я.М.Л., представителя ответчика М.Т.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
        Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счёт средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а так же гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
 
        Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливающее порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счёт средств федерального бюджета в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.
 
        Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 05 апреля 2002 года Т.К.Д. подала в администрацию <...> района заявление о постановке её на учёт и включении в список граждан на получение жилищной субсидии для лиц, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. В составе семьи та указала своего мужа - Т.Л.И. Указанное заявление было зарегистрировано в Журнале регистрации граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера администрации <...> муниципального района под № 855. 02 ноября 2002 года Т.К.Д. умерла. После чего Т.Л.И. обратился в администрацию <...> муниципального района с заявлением 11.11.2002 года о предоставлении ему жилищной субсидии. При этом он был поставлен в очередь по дате постановки на учёт своей жены – Т.К.Д., то есть 05.04.2002 года (из журнала вычеркнута последняя и вписан Т.Л.И.).
 
        Как показала в судебном заседании представитель ответчика М.Т.А., Т.Л.И. следовало поставить на учёт по дате подачи им заявления, то есть с 11.11.2002 года. Но поскольку он был поставлен по дате подачи заявления его женой, то есть с 05.04.2002 года, то стоял в списках под указанным номером.
 
        В 2003 году сын истца – Т.А.Л. подал в администрацию <...> муниципального района заявление о включении в состав его семьи для получения жилищной субсидии своего отца – Т.Л.И. 29 июля 2003 года комиссия по вопросам переселения граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Администрации <...> муниципального района рассмотрела данное заявление и отказала признать членом семьи Т.А.Л. отца – Т.Л.И. При этом, как показала в судебном заседании представитель ответчика М.Т.А., Т.Л.И. из списков не исключался и продолжал стоять в своей очереди по дате постановки – с 05.04.2002 года.
 
        На основании п.24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируем году.
 
        Поскольку правоотношения носят заявительный характер, для реализации своего права на участие в подпрограмме, гражданин в соответствии с пунктом 24 Правил должен в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, предоставить в орган местного самоуправления, в котором находится его учётное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.
 
        В судебном заседании установлено, что администрация <...> муниципального района направляла Т.Л.И. уведомление о том, чтобы тот до 1 июля 2006 года обратился с заявлением в подтверждение выдачи сертификата со всеми необходимыми документами. Данное уведомление было вручено Т.Л.И. лично, о чем тот расписался. Но заявление со всеми документами им в администрацию <...> района предоставлено не было, и Т.А.И. был снят с учёта, о чем ему направлено извещение 02.04.2007 года. Снятие гражданина с учёта - не право, а обязанность соответствующего органа.    
 
    О снятии его с учёта Т.Л.И. знал, что подтверждается его подписью в извещении. Кроме того, этот факт подтвердила в судебном заседании и представитель истца Я.М.Л. При этом та не могла пояснить, по какой причине истец не обращался в администрацию <...> района с заявлением и не представил необходимые документы.
 
    05.02.2010 года Т.Л.И. обратился в администрацию <...> муниципального района с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством». При этом указал, что относится к категории «Инвалиды», так как является инвалидом 2 группы. Данное заявление было зарегистрировано в Книге регистрации и учёта граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по Косинскому району под № 1025 по дате подачи заявления- 05.02.2010 года. Постановлением главы <...> муниципального района от 08.02.2010 года Т.Л.И. поставлен на учёт как имеющий право на получение социальной выплаты по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства», согласно его заявления от 05.02.2010 года. Заявителю Т.Л.И. было направлено уведомление о включении его в Список под номером 1025. В последующем – в 2011, 2012, 2013 годах Т.Л.И. подавал в администрацию <...> района заявления в подтверждение участия в программе.
 
    В соответствии со ст.256 ГПК РФ срок для обращения в суд с заявлением об обжаловании решений, действия (или бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего исчисляется с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Как следует из содержания заявления Т.Л.И., поданного в суд, и данных представителем истца Я.М.Л. объяснений, нарушение своих прав Т.Л.И. связывает с неправильным определением даты постановки на учёт для получения жилищной субсидии в 2010 году и снятии его с учёта в 2006 году. В судебном заседании установлено, что о снятии его с учёта он узнал в 2006 году. В суд действия администрации <...> муниципального района не обжаловал, уважительность причин суду не предоставил. Администрация <...> муниципального района в судебном заседании заявила о пропуске срока на обжалование решения об исключении из списков. Кроме того, с 2003 по 2010 годы Т.Л.И. с заявлением о предоставлении ему жилищной субсидии не обращался. Обратился только в 2010 году, поэтому был поставлен на учёт в Список по дате подачи им заявления – 05.02.2010 года. Данное решение им так же не обжаловано. Как показала в судебном заседании представитель истца Я.М.Л., не обжаловали действия администрации, поскольку думали решить данный вопрос без обращения в суд.
 
        С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в исковых требованиях Т.Л.И. следует отказать.
 
        Руководствуясь ст.104 – 199 ГПК РФ,
 
    суд
 
р е ш и л:
 
        Исковые требования Т.Л.И. к Администрации <...> муниципального района о возложении обязанности включить его в список участников программы «Жилище» категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате постановки на учёт с 05.04.2002 года оставить без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья: С.Н.Минина.