Дата принятия: 12 февраля 2014г.
Дело № 12-23/2014
РЕШЕНИЕ
г. Сыктывкар 12 февраля 2014 года
Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Баталов Р.Г.,
при секретаре Шумиловой Н.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сокериной Г.А.,
представителя Отделения УФМС России по Республике Коми в Эжвинском районе г.Сыктывкара Овчинниковой А.С.,
рассмотрев дело по жалобе Сокериной Г.А. на постановление начальника отделения УФМС России по РК в Эжвинском районе г.Сыктывкара от 10 января 2014 года,
установил:
Постановлением начальника отделения УФМС России по РК в Эжвинском районе г.Сыктывкара от 10 января 2014 года Сокерина Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Сокерина Г.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить и прекратить производство по делу за отсутствием в её действиях состава вменяемого правонарушения.
В судебном заседании Сокерина Г.А. настаивала на доводах жалобы, указав, что приобрела по договору купли-продажи от **.**.** квартиру, расположенную по адресу ... С прежнего места жительства снялась с регистрации в связи с продажей жилья. О том, что необходимо в установленные законом сроки зарегистрироваться по новому месту жительства она не знала. Кроме того, она не могла зарегистрироваться по месту жительства, поскольку прежние собственники жилого помещения снялись с регистрационного учета **.**.**. и вернули ей домовую книгу только **.**.**. В паспортном столе ЭМУП «Жилкомхоз» ей пояснили, что без домовой книги она не сможет зарегистрироваться по месту жительства.
Представитель административного органа возражал относительно доводов жалобы.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст.19.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.
В силу ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые содержат положения, закрепляющие обязанность гражданина не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и предоставить все необходимые для регистрации документы (п. 16).
Материалами дела установлено, что Сокерина Г.А. приобрела квартиру по адресу ... на основании договора купли-продажи от **.**.** года. Свидетельство о государственной регистрации права выдано **.**.** года. После продажи квартиры и снятии с регистрационного учета с прежнего места жительства **.**.** Сокерина Г.А. вселяется в приобретенное жилое помещение и проживает без регистрации.
Выводы должностного лица в постановлении о наличии в действиях Сокериной Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15.1 КоАП РФ подтверждаются объяснением Сокериной Г.А., договором купли-продажи квартиры от **.**.** года, передаточным актом от **.**.** года, свидетельством о государственной регистрации права от **.**.** года, договором на техническое обслуживание жилого помещения и предоставление коммунальных услуг от **.**.** года.
Сокерина Г.А., являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу ..., допустила проживание в жилом помещении по месту своего жительства без регистрации по месту жительства, с заявлением о регистрации по месту жительства обратилась только **.**.** то есть по истечении более месяца с момента снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства.
Вместе с тем, суд соглашается с доводами Сокериной Г.А. о получении недостоверной информации со стороны сотрудников паспортного стола ЭМУП «Жилкомхоз» о том, что отсутствие домовой книги является препятствием для регистрации по месту жительства. Как видно из материалов дела, бывший собственник жилого помещения Изъюрова Л.Д. и члены её семьи, проживающие по адресу ... сняты с регистрационного учета **.**.**. о чем имеются отметки в домовой книге. Тот факт, что Сокерина Г.А. обращалась в ЭМУП «Жилкомхоз» с указанным вопросом, косвенно подтверждается заключенным договором на техническое обслуживание жилого помещения и предоставление коммунальных услуг от **.**.**
При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание пенсионный возраст Сокериной Г.А., суд приходит к выводу о том, что введение в заблуждение заявителя со стороны работников управляющей компании является уважительной причиной, препятствующей своевременной регистрации по месту жительства.
Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в виду малозначительности.
Согласно разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая характер совершенного Сокериной Г.А. правонарушения в области порядка управления, её отношения к содеянному, а также то обстоятельство, что совершенное правонарушение не привело к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным интересам, вреда интересам граждан, общества и государства, имеются основания для признания его малозначительным.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
С учетом изложенного, постановление начальника отделения УФМС России по РК в Эжвинском районе г.Сыктывкара № 7 от **.**.** подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление начальника отделения УФМС России в Эжвинском районе г. Сыктывкара №7 от 10 января 2014 года о привлечении Сокериной Г.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара суд Республики Коми со дня вручения или получения его копии.
Судья - Баталов Р.Г.
