Дата принятия: 12 февраля 2014г.
№ 12-38/2014
РЕШЕНИЕ
с. Выльгорт 12 февраля 2014 года
Судья Сыктывдинского районного суда, Республики Коми, Крошкевич Н.В.,
при секретаре Мельниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу отдела надзорной деятельности Сыктывдинского района УНД ГУ МЧС России по РК на постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми от 25.12.2013 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми от 25.12.2013 производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ в отношении главы администрации сельского поселения «Палевицы» Громовой А.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В Сыктывдинский районный суд Республики Коми поступила жалоба отдела надзорной деятельности Сыктывдинского района УНД ГУ МЧС России по РК на постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми от 25.12.2013. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление мировым судьей вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. При проведении плановой проверки в области гражданской обороны с 01.11.2013 по 15.11.2013 СП «Палевицы» было установлено, что глава СП «Палевицы» Громова А.А. не прошла обучение в области гражданской обороны в 2013 году, тогда, как для лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными. Громова А.А. избрана главой сельского поселения «Палевицы» 24.10.2012 и должна была пройти обучение не позднее 24.10.2013, используя при этом возможность включения в списки на обучение в 2012 году, что сделано не было. Поэтому постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка от 25.12.2013 следует отменить и вынести иное законное решение.
В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ефименко Д.П. не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Громова А.А. с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что ею были предприняты все зависящие от нее меры для включения ее в план обучения в области гражданской обороны в 2013 году, но сделать это было невозможно, поскольку списки и планы обучения были сформированы и утверждены до того, как она была назначена на должность главы СП «Палевицы».
Выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Громову А.А., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 20.7 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны.
Мировым судьей было установлено, что по результатам плановой выездной проверки, проведенной ОНД Сыктывдинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Коми с 01.11.2013 по 15.11.2013 в отношении администрации СП «Палевицы», установлено, что глава СП «Палевицы» Громова А.А. не прошла обучение в области гражданской обороны в 2013 году, в срок до 24.10.2013.
Также мировым судьей было установлено, что Громова А.А. избрана главой сельского поселения «Палевицы» 24.10.2012, что подтверждается решением Совета сельского поселения «Палевицы» №1/10-3/1 от 24.10.2012.
25.12.2012 Громова А.А. обратилась с ходатайством в администрацию МО МР «Сыктывдинский» о включении её в списки для прохождения обучения на курсах гражданской обороны.
Согласно сообщения администрации МО MP «Сыктывдинский» включить Громову А.А. в списки на обучение в 2013 году не представилось возможным, так как списки должностных лиц для включения их в планы обучения в Учебном центре «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» были направлены МО МР «Сыктывдинсктий» 08.10.2012, то есть до того, как Громова А.А. была назначена на должность главы СП «Палевица». Таким образом, на момент избрания Громовой А.А. главой СП «Палевицы» списки и планы для обучения должностных лиц в Учебном центре на 2013 год уже были сформированы и утверждены распоряжением Правительства РК, поэтому она не имела возможности пройти обучение в области гражданской обороны в Учебном центре в 2013 году.
Громова А.А. была включена в план по обучению руководителей и должностных лиц МО MP «Сыктывдинский» по вопросам гражданской обороны в 2014 году.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Таким образом, мировым судьей Зеленецкого судебного участка Республики Коми сделан правильный вывод об отсутствии в действиях главы сельского поселения «Палевицы» Громовой А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Поэтому оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от 25.12.2013 и удовлетворения апелляционной жалобы не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми от 25 декабря 2013 года о прекращении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы сельского поселения «Палевицы» Громовой А.А. за отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, после его оглашения, но может быть пересмотрено в порядке надзора.
Судья Н.В. Крошкевич
