Решение от 12 февраля 2013 года

 
    РЕШЕНИЕ
 
    12 февраля 2013 года                                                                      город Заинск
 
        Судья Заинского городского суда РТ      Горшунов С.Г.
 
    рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ «Кадыровский детский сад «К» Исламовой Р.С. на постановление старшего дознавателя ОНД по Заинскому муниципальному району от 27.12.2012 года, на основании которого Исламова Р.С. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей по ст.20.4 ч. 4 КоАП РФ.
 
    Отвода судье не заявлено, права Исламовой Р.С., привлеченной к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены,
 
                                                                  У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением старшего дознавателя ОНД по Заинскому муниципальному району от 27.12.2012 года заведующая МБДОУ «Кадыровский детский сад «К» Исламова Р.С., подвергнута административному наказанию в виде штрафа по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ в размере 15000 рублей за то, что 13.12.2012 года:
 
    - в помещении МБДОУ «К» с <адрес> РТ автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии, нарушен п.61 Правил противопожарного режима.
 
    В своей жалобе Исламова Р.С. указала, что с вынесенным в отношении нее постановлением она не согласна, просит его отменить, поскольку административного правонарушения она не совершала, пожарная сигнализация была отключена не по ее вине.
 
    В судебном заседании Исламова Р.С. доводы жалобы поддержала, пояснила, что обслуживающей организацией производились ремонтные работы, в связи с чем сигнализация была временно отключена.
 
    Представитель ОНД по Заинскому району Пичкалов А.Б. в судебном заседании пояснил, что о том, что в день проверки проводились ремонтные работы сигнализации, им известно не было.
 
    Выслушав заявителя, представителя ОНД, изучив материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
 
    В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    На основании ч. 4 ст. 20.4 КоАП нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам " либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно статье 20 ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части 1 статьи 38 Федерального закона, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ч. 3).
 
    Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" и вступившие в силу с 15 мая 2012 года, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Из сообщения председателя АО ТРО ВДПО К.Р.Р. следует, что согласно договору №<данные изъяты> от 02.04.2012 года техническое обслуживание системы пожарной сигнализации, мониторинга и системы оповещения о пожаре в МБДОУ «Кадыровский детский сад «К» осуществляет Альметьевское районное и городское отделение Татарстанского Республиканского отделения ВДПО. В период с 10 по 14 декабря 2012 года производилась работа по внедрению нового программного обеспечения (мониторинговой системы) ПО «Феникс-4» на централизованном пульте и оборудовании, установленном в ПЧ – 88 и предназначенном для контроля за системой оповещения о пожарах на объектах, в том числе и в детском саде «К» в с.Кадырово. Автоматическая пожарная сигнализация в детском учреждении находилась в исправном состоянии, но была временно отключена по причине сбоя работы оборудования на централизованном пульте в ПЧ-88 (отсутствие беспроводной связи по каналу передачи <данные изъяты>».
 
    Таким образом, вина заведующей МБДОУ «Кадыровский детский сад «К» в том, что автоматическая пожарная сигнализация на момент проверки находилась в нерабочем состоянии, отсутствует.
 
    Признавая заведующую МБДОУ «Кадыровский детский сад «К» виновной в нарушении требований пожарной безопасности в помещениях детского сада, дознаватель ОНД указанные обстоятельства не учел и оценки им не дал, поэтому постановление нельзя признать законным и обоснованным. Оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях заведующей детского сада состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
        Постановление старшего дознавателя ОНД по Заинскому муниципальному району от 27.12.2012 года Пичкалова А.Б., на основании которого Исламова Р.С. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей по ст.20.4 ч. 4 КоАП РФ - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Исламовой Р.С. по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.
 
Судья: