Дата принятия: 12 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
12.02.2013г. Сызранский районный суд Самарской области в составе председательствующего Шлеппер Е.И.
При секретаре Радевич О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-88 по иску Карташева В.И. к администрации Сызранского района, Территориальному управлению Федерального Агентства по управлением федеральным имуществом по Самарской области, ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука», Администрации Сызранского района, администрации городского поселения Междуреченск, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» Самарской области о признании права собственности на приусадебный земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Карташев В.И. обратился в суд с иском к администрации Сызранского района, Территориальному управлению Федерального Агентства по управлением федеральным имуществом по Самарской области, ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука», Администрации Сызранского района, администрации городского поселения Междуреченск, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» Самарской области о признании права собственности на приусадебный земельный участок.
В судебном заедании Карташев В.И. исковые требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № Междуреченского поселкового Совета народных депутатов г. Октябрьска ему был отведен земельный участок под строительство жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ отдел архитектуры заключил с ним договор № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ согласно акта № жилой дом принят в эксплуатацию.
ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. сроком на 49 лет по ДД.ММ.ГГГГ и получил свидетельство о регистрации права аренды земельного участка.
В настоящее время он хочет оформить право собственности на земельный приусадебный участок, но ему отказывают в связи с тем, что земля является федеральной собственностью и относится к землям Национального парка «Самарская лука» Он обращался в Территориальное управление Федерального Агентства по управлением федеральным имуществом по Самарской области, но ему до сих пор ничего не ответили. Администрация Сызранского района также данный вопрос не решает, поскольку земельный участок находится в собственности Российской Федерации. Просит признать за ним право собственности на земельный участок в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.
Представитель по доверенности Воробьев В.П. поддержал исковые требования Карташева В.И.
Ответчик Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области явкой своего представителя не обеспечил. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и в удовлетворении исковых требований отказать, так как земельный участок находится в федеральной собственности, находится на землях Национального парка «Самарская Лука и относится к особо охраняемым территориям, которые не подлежат приватизации и без согласия собственника, в данном случае Российской Федерации, не может отчуждаться.
Ответчик ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука»» явкой своего представителя не обеспечил. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. в отзыве на исковое заявление ответчик указал, что Государственный природный Национальный парк образован постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ Государственный природный Национальный парк «Самарская Лука» отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в «Национальный парк «Самарская Лука»»
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № национальный парк образован на площади 134 т.га из которых национальному парку в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земли площадью 69 т.га.
В границы национального парка включены земельные участки других собственников и пользователей общей площадью <данные изъяты> т.га без изъятия этих земель из хозяйственной эксплуатации. Национальный парк располагается на территории 3-х районов Самарской области: Ставропольского, Волжского и Сызранского, а также частично в пределах городской черты городов Жигулевска и Самары.
Согласно ч.4 ст. 27 ЗК РФ, из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, в том числе государственными природными заповедниками и национальными парками.
Пунктом 2 т.27 ЗК РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными ст. 94-100 ЗК РФ.
На землях национальных парков, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законом субъектов РФ. в пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, не противоречащих их целевому назначению не допускается.
Граница Национального парка «Самарская Лука» определены решением Куйбышевского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Государственного «Государственного национального парка «Самарская Лука»». Согласно описания границ в его приложении «Границы национального парка должны соответствовать естественным границам, именно: от села Переволоки - на западе, по правому берегу Усинского залива, с севера, востока, юга по берегам Куйбышевского и Саратовского водохранилища до села Переволоки исключением территории собственно города Жигулевска и рабочего поселка Яблоневый Овраг».
В связи с этим утверждают, что земельный участок, заявленный в исковых требованиях, находится в границах национального парка «Самарская Лука».
ФЗ № 33-ФЗ от 14.03.1995г «Об особо охраняемых территориях» ст. 16 ч.5 предусмотрено «Земельные участки в границах национальных парков, а также находящиеся на них здания, сооружения, помещения не подлежат приватизации»
Между тем ч.4 ст. 12 предусмотрено «в отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться земельные участки иных пользователей, а также собственников».
Учитывая, предоставление ранее земельного участка в аренду, принятие решений по распоряжению земельным участком администрацией населенных пунктов, считают себя ненадлежащим ответчиком и оставляют решение на усмотрение суда.
Ответчик Администрация Сызранского района своего представителя явкой не обеспечила. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сызранского района просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, также пояснила, что с. Переволоки входит в состав национального парка «Самарская Лука». Согласно ст. ЗК РФ и ФЗ от 14.03.1995г № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. Принятие решения оставляют на усмотрение суда л.д.42
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сызранского района дополнительно пояснила, что истец Карташев В.Н. является арендатором земельного участка, расположенного по адресу <адрес> согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и согласно абзацу 7 пункта 5.2. данного договора обязан после окончания срока действия договора передать участок Арендодателю. В состоянии и качестве не хуже первоначального, т.е. за истцом закреплено только право владения и пользования земельным участком на основании договора аренды до определенного срока. Таким образом, удовлетворение исковых требований Карташева В.И. возможно только при отсутствии прав на спорный земельный участок у иных лиц. Т.е. после решения вопроса о дальнейшем действий договора аренды. Л.д. 47
Ответчик Администрация городского поселения Междуреченск своего представителя в судебное заедание явкой не обеспечила. Отзыв на иск не представила, хотя был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением об отправлении заказного уведомления.
При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации городского поселения Междуреченск.
Третье лицо Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области своего представителя явкой не обеспечило. Письмом № ДД.ММ.ГГГГ пояснило, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. категорий земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для индивидуального жилья, расположенном по адресу <адрес>. Правообладателем значится по сведениям ГКН Российская Федерация в лице комитета по управлению муниципальной собственностью г. Октябрьска. Также просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя. оставляя решение на усмотрение суда л.д. 53-54.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, пришел к выводу, что исковое требование удовлетворению не подлежит по следующим обстоятельствам :
Решением исполкома Междуреченского поселкового Совета народных депутатов г. Октябрьска от ДД.ММ.ГГГГ. № решено отвести земельный участок под строительство жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., предложено Карташеву В.И. заключить договор с главным архитектором города договор о предоставлении в бессрочное пользование участка и удостоверить договор в нотариальной конторе. Л.д. 10
Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между отделом по строительству и архитектуры исполкома Совета народных депутатов г. Октябрьска и Карташевым В.И. следует, что последнему представлен на праве бессрочного пользования земельный участок, значащийся под <адрес> общей площадью <данные изъяты>.м. для возведения жилого дома. Срок постройки жилого дома 3 года данный договор зарегистрирован в нотариальной конторе г. Октябрьска ДД.ММ.ГГГГ в реестре № л.д. 16-17
Постановлением Главы администрации г. Октябрьска № от ДД.ММ.ГГГГ «о заключении и расторжении договоров аренды земельных участков» постановлено согласно представленному заявлению заключить договор аренды земель № с Карташевым В.И. предоставленный из земель поселений площадью <данные изъяты>.м. для индивидуального жилья по <адрес> на 49 лет. л. 18
Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен между КУМИ Администрации г. Октябрьска и Карташевым В.И. на срок 49лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка <данные изъяты>.м. для индивидуального жилья кадастровый номер № данный договор зарегистрирован в Самарской регистрационной Палате ДД.ММ.ГГГГ л.д. 23-28.
Постановлением главы администрации г. Октябрьска № от ДД.ММ.ГГГГ «О вводе в эксплуатацию индивидуального объекта» утвержден акт приемки законченного строительством индивидуального жилого дома <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты>.м. Карташеву В.И. л.д. 29
Постановлением администрации городского поселения Междуреченск от ДД.ММ.ГГГГ присвоен почтовый адрес жилому дому, находящемуся в собственности и земельному участку, находящемуся в аренде у Карташева В.И. - <адрес>, ранее адрес указывался <адрес>, л.д.30
Из свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Карташевым В.И. зарегистрировано право аренды земельного участка для индивидуального жилья площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>, л.д.31
Из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости)от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. находится на праве аренды земли арендатор Карташев В.И. л.д.32-33
Из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок с кадастровым номером №, предыдущие номера № расположен по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. находится на праве аренды земли арендатор Карташев В.И. Дата внесения номера в ГКН ДД.ММ.ГГГГ л.д. 34.-35
Из извещения ФНС следует, что Карташеву В.И. начислялся налог за пользование землей л.д. 36
Из заявления на л.д. 39 следует, что Карташев В.И. обращался в ТУ Росимущества по затронутому в иске вопросу.
Из заявления на л.д. 40 следует, что Карташев В.И. обращался в Администрацию Сызранского района по затронутому в иске вопросу.
Из сообщения Администрации Сызранского района, следует, что спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРП, что он входит в состав Национального парка «Самарская Лука» и согласно ст. 95 Земельного Кодекса РФ и Федерального закона от 14.03. 1995 № 33-Ф№ «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парках не подлежат приватизации. Рекомендовано обратиться в ТУ Росимущества. Л.д.41
В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок в собственность Карташеву В.И.. не передавался, а был отведен под строительство жилого дома. Первоначально данный участок по договору был передан Карташеву в бессрочное пользование, а затем Администрация г. Октябрьска передала ему данный участок в аренду сроком на 49 лет.
Кроме того спорный земельный участок находится в границах ФГБУ «Национального парка «Самарская лука».
Не может быть решен вопрос о передаче земельного участка истцу в порядке приватизации, так как земля в с. Переволоки изъята из гражданского оборота в период передаче земель в территорию государственного национального парка и относятся к особо охраняемым территориям, когда была утверждена планировка национального парка решением Куйбышевского облисполкома Совета народных депутатов, кроме того, изъятие земель происходило а в период, когда вся земля находилась в собственности государства - с 1984года.
Государственный природный национальный парк «Самарская Лука» был создан решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. согласно приложению № в состав Государственного природного национального парка входят землепользователи с. Переволоки л.д.101-104
Согласно ст. 95 ЗК РФ земли земельные участки государственных заповедников, национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки в границах заповедников национальных парков не подлежат приватизации.
ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от14.03.1995г № 33-ФЗ также предусматривает, что национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности и земельные участки в границах национальных парков, а также находящиеся на них здания и сооружения, помещения не подлежат приватизации.
Ссылка представителя истца на ст. 36 ЗК РФ судом не может быть принята, поскольку ч..2 ст.37 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут представляться в частную собственность, а также быть объектом сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Согласно ч.4 п.1 ст. 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами государственными природными заповедниками и национальными парками.
На основании изложенными, руководствуясь ст. 194-19 ГПК РФ, ст.27 ч.2, 4 п.1, ст. 95 Земельного кодекса РФ, ФЗ «Об особо охраняемых территориях»от 14.03.1995г, ст.234 ГК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований Карташева В.И. к Администрации Сызранского района, Администрации городского поселения Междуреченск, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ТУ Росимущества в Самарской области), ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании права собственности на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение 1 месяца со дня изготовления решения в полной мотивированной форме.
Председательствующий
Решение изготовлено в полной мотивированной форме 28 февраля 2013г
судья
