Дата принятия: 12 февраля 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<данные изъяты> суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи И.Г. Ракитянской,
при секретаре Пьяных А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шустовой Натальи Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, взыскании судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Шустова Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы и назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.
Свои исковые требования истец мотивировала тем, что решением УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С данным решением она не согласна, а именно с тем, что период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период ее работы в должности учителя начальных классов <данные изъяты> средней школы <адрес> не засчитаны в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а должны быть засчитаны в календарном исчислении, поскольку до введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, отпуск по уходу за ребенком подлежал зачету в общий непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Кроме того, поскольку отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет начался ДД.ММ.ГГГГ и продолжался с учетом отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет до ДД.ММ.ГГГГ непрерывно, т.е. в период действия вышеуказанных нормативных актов, указанные периоды должны быть включены в специальный стаж. На основании изложенного Шустова Н.А. просила признать решение УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать УПФ РФ по <адрес> включить в ее специальный трудовой стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период ее работы в должности учителя начальных классов <данные изъяты> средней школы <адрес> в календарном порядке, обязать УПФ РФ по <адрес> назначить ей пенсию с момента ее обращения в УПФ РФ по <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу в возмещение расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>.
В судебном заседании истец Шустова Н.А. просила обязать УПФ РФ по <адрес> включить в ее специальный трудовой стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период ее работы в должности учителя начальных классов <данные изъяты> школы <адрес> в календарном порядке, обязать УПФ РФ по <адрес> назначить ей пенсию с момента ее обращения в УПФ РФ по <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу в возмещение расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий) по доверенности ФИО8 исковые требования не признал и пояснил, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении указанной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно п./п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначается ранее пенсионного возраста в случае, если лицо осуществляло педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. Стаж педагогической деятельности Шустовой Н.А. на день обращения составил 22 года 11 месяцев 18 дней, в связи с чем ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При определении специального стажа работы истца оспариваемые ею периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в стаж истца, поскольку зачет указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после даты вступления в силу Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»законодательством не предусмотрен. Иных оснований, препятствующих назначению пенсии Шустовой Н.А., не имеется.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Шустовой Н.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного заседания установлено, что Шустова Н.А. осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ Шустова Н.А. была принята на работу в <данные изъяты> школу <адрес> на должность учителя начальных классов, в которой проработала по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шустова Н.А. работала учителем начальных классов <данные изъяты> школы <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем начальных классов <данные изъяты> общеобразовательной школы <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем начальных классов МОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - учителем истории МКОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа» <адрес>, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, справками, уточняющими особый характер ее работы, другими материалами гражданского дела. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
ДД.ММ.ГГГГ Шустова Н.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ-УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду недостаточности специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пенсионный орган, отказывая истцу в назначении пенсии, указал два варианта оценки пенсионных прав истца: по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
Решением ГУ - УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, были засчитаны следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов <данные изъяты> школы <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов <данные изъяты> школы <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов <данные изъяты> школы <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов <данные изъяты> школы <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов <данные изъяты> общеобразовательной школы <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов МОУ «<данные изъяты> школа» <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя истории МКОУ <данные изъяты> общеобразовательная школа» <адрес>.
При этом в специальный стаж истца пенсионным органом не включены следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы.
С учетом указанного порядка исчисления периодов работы, согласно Решению ГУ - УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, стаж Шустовой Н.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на день обращения составил 22 года 11 месяцев 18 дней, и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано.
Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, по следующим основаниям.
Согласно ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ - право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 того же Закона - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Закон «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит норм, из которых вытекали бы основания к отказу во включении периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора и до 3-х лет в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Применение ограничения, предусматривающего отказ во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготный стаж, возможно только с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента вступления в законную силу Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (части 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ.
Как установлено в судебном заседании, Шустова Н.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - до достижения ребенком возраста полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - до достижения ребенком возраста трех лет, в период работы в должности учителя начальных классов <данные изъяты> школы <адрес>, что в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.
Решением пенсионного органа в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачтен период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком только до ДД.ММ.ГГГГ
Суд считает, что поскольку право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истца до внесения изменений в законодательство (т.е. вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»), период нахождения Шустовой Н.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии, по следующим основаниям.
До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Закономст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (т.е. до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) у Шустовой Н.А. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Шустовой Н.А. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке удовлетворить.
Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на день обращения Шустовой Н.А. в УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии, стаж ее педагогической деятельности, с зачетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, составлял более 25 лет, в связи с чем истец на указанную дату имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. С учетом изложенного, суд считает, что решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности было принято ответчиком необоснованно, и полагает исковые требования истца в указанной части удовлетворить, обязав ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости.
Разрешая исковые требования истца о дате назначения пенсии, суд находит обоснованными исковые требования Шустовой Н.А. о назначении ей трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» - трудовая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В судебном заседании установлено, что Шустова Н.А. обратилась с заявлением о назначении пенсии и всеми необходимыми документами в УПФ РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и на указанную дату стаж ее педагогической деятельности составлял более 25 лет.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить Шустовой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей со дня ее обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шустовой Натальи Анатольевны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий) включить Шустовой Наталье Анатольевне в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период ее работы учителем начальных классов <данные изъяты> школы <адрес> - в календарном порядке.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить Шустовой Наталье Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий) в пользу Шустовой Натальи Анатольевны в возмещение расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> суд через <данные изъяты> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья И.Г. Ракитянская
Решение не обжаловано и вступило в законную силу.
