Дата принятия: 12 февраля 2013г.
Дело хх
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пгт. Верх-Чебула 12 февраля 2013г.
Судья Чебулинского районного суда Кемеровской области Луковская М.И., с участием:
Представителя истца: помощника прокурора Чебулинского района М,
Заинтересованного лица: МОА
Представителя ответчика: П, доверенность от хх хх
При секретаре Б,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чебулинского района, в интересах МОА к Администрации Чебулинского муниципального района о предоставлении жилого помещения
УСТАНОВИЛ
Прокурор Чебулинского района Кемеровской области обратился в суд в порядке ч.2 ст.45 ГПК РФ в интересах МОА с исковым заявлением к Администрации Чебулинского муниципального района Кемеровской области о признании незаконным бездействия Администрации Чебулинского муниципального района в не предоставлении МОА жилого помещения по договору социального найма и обязании ответчика предоставить МОА по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью на состав семьи из трех человек, т.е. не менее 54 кв. метров общей площади ( в соответствии с хх от 06.06.2012г. №49-ОЗ «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда хх»). Заявленные требования мотивированы тем, что постановлением главы хх хх-П от хх, на основании решения жилищной комиссии хх, МОА признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет для получения жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что принадлежащий МОА на основании договора социального найма жилой дом по хх, заключением межведомственной комиссии хх от хх, признан непригодным для проживания. хх жилищной комиссией было принято решение о принятии МОА на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «Граждане, проживающие в жилых помещениях, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания или реконструкции не подлежат». По состоянию на хх номер очереди МОА составляет 14.
В соответствии с ч.1 ст.51, п.1 ч.2 ст.157 Жилищного кодекса РФ МОА имеет право на внеочередное получение жилья по договору социального найма. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течении которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой - либо очереди (по списку очередников). Вместе с тем, со стороны Администрации Чебулинского муниципального района не предпринимается никаких мер по предоставлению МОА жилого помещения. На уровне Федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050, в том числе и на органы местного самоуправления возложена обязанность по реализации целей и задач ФЦП «Жилище». В силу ст. 1 п. 11 и хх от 17.11.2006 г. № 129- 03 «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда хх, и порядке предоставления им таких помещений» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, а также граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилье, имеют право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда хх. Бездействие хх в предоставлении МОА жилого помещения, нарушает ее права, гарантированные ст.ст.17, 40 Конституции РФ, а также права членов ее семьи, создает угрозу их физическому и психическому здоровью.
В судебном заседании представитель истца М, заявленные исковые требования поддержал, однако просил обязать ответчика предоставить МОА жилое помещение площадью не менее 25,5 кв.м. согласно Постановления Совета народных депутатов хх от хх хх. Об утверждении «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилого помещения в области».
МОА в судебном заседании поддержала требования истца. Дополнительно пояснила, что с хх. проживает на территории хх, переехала из Казахстана, одна воспитывает троих детей, старший сын в хх. создал семью и приобрел жилье по ипотеке. С 2007г. она состояла на очереди нуждающихся в предоставлении жилья, однако в связи с изменением порядка учета граждан в районе ее документы были утрачены, очередь аннулировали не сообщив ей. В хх. ей было предоставлено жилое помещение общей площадью около 20 кв.м., однокомнатное по адресу: хх, расположенное в бараке, где она проживает до настоящего с двумя несовершеннолетними детьми. Предостав-ленное жилое помещение изначально было непригодным для проживания ввиду ветхости, она собственными силами пыталась поддерживать его техническое состояние, штукатурила, белила, но помещение разрушалось. После ее многочисленных жалоб и обращений в хх. Межведомственной комиссией проведено обследование занимаемого ею жилого помещения, оно признано ветхим, непригодным для проживания, о чем составлен акт. На основании решения хх она была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и поставлена на учет. После ее очередных жалоб номер ее очереди изменялся на несколько пунктов, ей было предложена комната в общежитии площадью около 14 кв.м., с одним окном от которой она отказалась т.к. не имеет возможности разместить даже спальные места для всех членов семьи. Состояние ее жилья аварийно ввиду ветхости и разрушенности, постоянный холод, сырость сказываются на здоровье ее детей, приобретших хронические заболевания, часто болеющих простудными заболеваниями, имеющие сниженный иммунитет и нуждающиеся в медицинской помощи, в том числе в хирургической операции которую они откладывают ввиду ненадлежащих жилищных условий не соответствующих рекомендуемым в после операционный период. Ранее ответчиком ей также предоставлялось жилое помещение в хх, она отказалась т.к. в нем ранее содержали скот. Иного жилья она не имеет и не имеет финансовой возможности приобрести его самостоятельно, т.к. относиться к малоимущим семьям.
Представитель ответчика Администрации Чебулинского муниципального района П в судебном заседании исковые требования прокурора хх признали частично. Выразила не согласие с бездействием Администрации Чебулинского муниципального района в не предоставлении МОА жилого помещения, т.к. ей неоднократно предлагалось временное жилое помещение в связи с аварийностью занимаемого, в том числе комната в общежитии площадью 16 кв.м. иного свободного жилья в пгт.Верх-Чебула в настоящее время не имеется. Администрация начинает строительство многоквартирного жилого дома в том числе и для расселения граждан из ветхого жилья, которые учитываются в отдельной очереди, МОА зарегистрирована за хх. При наличии свободного жилья или поступления финансирования они предоставят МОА жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления, утвержденной Советом народных депутатов хх.
Ознакомившись с исковым заявлением прокурора хх, заслушав доводы в обоснование требований, возражения представителя ответчика, исследовав представленные истцом доказательства, суд считает, что требования истцов обоснованы, однако подлежат частичному удовлетворению с учетом следующего.
Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Согласно п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления
Судом установлено и следует из материалов дела, МОА и ее несовершеннолетние сыновья МВ, хх г. рождения, и МС, хх. рождения проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: хх на основании договора социального найма жилого помещения хх от хх (л.д. 10-11), состоящего из одной комнаты.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Согласно пункту 33 названного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправлении издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).
Заключением районной межведомственной комиссии от хх N 20-12 занимаемое МОА жилое помещение признано ветхим непригодным для постоянного проживания (л.д. 13). Заключение основано на Акте обследования помещения хх от хх (л.д. 12) которым установлена ветхость и непригодность для постоянного проживания жилого дома по адресу: хх, трехквартирного, одноэтажного, общей площадью 62 кв.м. Проведение ремонтных работ по заключению комиссии не целесообразно.
Постановлением главы администрации Чебулиснкого муниципального района от хх N 416-п МОА принята на учет граждан признанных нуждающимися в улучшении условий по категории «Граждане, проживающие в жилых помещениях которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания или реконструкции не подлежат" (л.д. 19). О чем МОА уведомлена письмом от хх хх (л.д. 16). МОА сообщено, что в имущественном фонде Чебулиснкого муниципального района в хх свободных жилых помещений для переселения нет.
Решением Жилищной комиссии администрации Чебулинского муниципального района хх от хх МОА предоставлено жилое помещение для временного проживания до достижения очереди на получение жилого помещения, расположенное по адресу: хх. (л.д. 18) Согласно поэтажной выкопировки второго этажа здания по адресу: хх площадь комнаты хх составляет 16,2 кв.м. (л.д. 30).
Из справки УСЗН Администрации Чебулинского муниципального района от хх (л.д. 35) усматривается, что семья МОА признана малоимущей. Согласно уведомления Мариинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по хх (л.д. 31), МОА собственного жилья не имеет.
Поскольку семья МОА принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке и заключением районной межведомственной комиссии от хх N 20-12 занимаемое МОА жилое помещение признано ветхим непригодным для постоянного проживания, постольку у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Кроме того, следует учитывать, что статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым требования прокурора в части предоставления МОА по договору социального найма жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью на состав семьи из трех человек признать обоснованным и подлежащим удовлетворению. Однако исходя из положений ст.57 ЖК РФ и постановления хх Совета народных депутатов второго созыва от хх хх суд считает правильным, что жилое помещение должно быть предоставлено не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которая в хх определена в размере 13 кв.м. на одного человека. Соответственно на семью МОА, состоящую из трех человек не менее 39 кв. м. общей площади.
Оценивая требования истца о признании незаконным бездействия Администрации Чебулинского муниципального района хх в не предоставлении МОА, жилого помещения по договору социального найма, исходя из их формулировки, суд не усматривает достаточных оснований для их удовлетворения, т.к. из представленных в суд материалов и пояснений представителя ответчика, а также самой МОА следует, что последней предлагалось жилье для временного проживания, от которого МОА отказалась, иное свободное жилье в распоряжении Ответчика отсутствует, что свидетельствует о принятии Администрацией Чебулинского муниципального района мер по предоставлению МОА жилого помещения по договору социального найма.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Чебулинского района Кемеровской области к Администрации Чебулинского муниципального района удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Чебулинского муниципального района Кемеровской области предоставить МОА, по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью на состав семьи из трех человек, т.е. не менее 39 квадратных метров.
В остальной части требований прокурору Чебулинского района отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивировочная часть решения изготовлена 15 февраля 2013г.
Судья Чебулинского районного суда: М.И. Луковская
