Дата принятия: 12 февраля 2013г.
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск 12 февраля 2013 г.
Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Тазетдинова З.А.
с участием помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Сергунина А.Е.
с участием Можаева В.А.
при секретаре Чистяковой А. Е.,
рассмотрев протест прокурора Засвияжского района г. Ульяновска ФИО8 на постановление государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Госэконадзора Ульяновской области ФИО5 от 18.12.2012 года, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении директора ООО <данные изъяты>» - Можаева В.А. было прекращено, а Можаев В.А. был освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Госэконадзора Ульяновской области ФИО5 от 18.12.2012 года, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении директора ООО « <данные изъяты> - Можаева В.А. было прекращено, а последний был освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Как видно из материалов дела, в ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства ООО <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, проведённой прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска 12.11.2012г, было выявлено нарушение действующего законодательства об охране окружающей среды в виде невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2012 года. Расчёты по указанным платежам в уполномоченный орган представлялись своевременно. Платёж за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2012 года был произведен 25.10.2012 года вместо установленного срока уплаты - 20.10.2012 года. Можаев В.А., назначенный на должность директора <данные изъяты> » в соответствии с возложенными на него должностными обязанностями обязан знать и выполнять требования законодательства, обязан контролировать деятельность должностных лиц руководимого им <данные изъяты> » и обеспечивать соблюдение норм природоохранного законодательства. Директор <данные изъяты> » Можаев как должностное лицо в силу ст.2.4 КоАП РФ является ответственным за соблюдение природоохранных норм ООО « <данные изъяты> ». Как должностное лицо Можаев допустил нарушение срока внесения платежа за негативное воздействие на окружающую среду, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.41 КоАП
РФ. По результатам вышеуказанной проверки в отношении Можаева 27.11.2012 года прокурором Засвияжского района г. Ульяновска было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ, которое в соответствии со ст. ст. 28.8, 23.29 КоАП РФ было направлено на рассмотрение председателю Госэконадзора Ульяновской области. По результатам рассмотрения постановления, было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 18.12.2012 года, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении директора ООО <данные изъяты> » - Можаева было прекращено, а последний был освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП.
Не согласившись с данным постановлением, прокурор Засвияжского района г. Ульяновска опротестовал его в районный суд, в протесте указывает на то, что вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении необоснованно и незаконно, т.к. при вынесении постановления о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении директора ООО <данные изъяты> » - Можаева за малозначительностью указаны обстоятельства, которые могут служить лишь основанием для их учета в качестве смягчающих вину, но не могут служить основанием для освобождения виновного лица от ответственности.
В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска ФИО6 доводы протеста поддержала в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные изложенным в протесте.
В судебном заседании директор ООО <данные изъяты> » - Можаев В.А. против удовлетворения протеста прокурора возражал, пояснил, что вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении от 18.12.2012 года является законным и обоснованным.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Госэконадзора Ульяновской области ФИО5 от 18.12.2012 года, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении директора ООО <данные изъяты>» - Можаева было прекращено, а последний был освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП РФ законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения протеста не имеется.
Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10. 01.2002г. г. «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками, сброс сточных вод.
Приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору № 557 от 08. 06.2006г. «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что сроком уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода является 20-е число месяца, следующего за отчетным периодом. Отчётным периодом является календарный квартал.
Как следует из материалов дела директор ООО <данные изъяты> » Можаев, являясь должностным лицом, ответственным за своевременное внесение в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду, должным образом не исполнил свои обязанности, в результате чего, допустил нарушение сроков внесения указанной платы. Можаев В.А. факт нарушения Природоохранного законодательства признал.
С учетом изложенного должностное лицо Госэконадзора Ульяновской области пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО « <данные изъяты> » Можаева В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, должностное лицо Госэконадзора Ульяновской области пришло к выводу о том, что правонарушение, совершенное директором ООО « <данные изъяты> » Можаевым не представляет большой общественной опасности, поэтому является малозначительным, мотивируя свой вывод тем, что правонарушение, допущенное директором ООО « <данные изъяты> » Можаевым, не повлекло неблагоприятных последствий, сумма задолженности небольшая и составляет 139. 00 коп., указанная сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду ООО « <данные изъяты> в бюджет внесены, нарушение сроков уплаты допущено впервые, несвоевременно уплаченный платёж был внесён в бюджет задолго до возбуждения дела об административном правонарушении (25.10.2012 года, что подтверждено копией платёжного поручения), допущенное правонарушение существенной угрозы общественным отношениям не несёт и не влечёт собой причинение физического, имущественного или морального вреда сторонним лицам.
В данном случае событие административного правонарушения и его состав в действиях директора ООО « <данные изъяты> Можаева по делу установлены, судом не исключены и по существу никем не оспариваются.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица Госэконадзора Ульяновской области, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Переоценивать выводы указанного должностного лица Госэконадзора Ульяновской области о малозначительности совершенного Можаевым правонарушения, оснований не имеется, поскольку применение нормы ст.2.9 КоАП РФ является правом должностного лица либо иного органа, рассматривающего дело, при этом закон не содержит каких-либо оговорок, либо ограничений. Выводы, изложенные в постановлении о малозначительности административного правонарушения, мотивированы должностным лицом Госэконадзора Ульяновской области с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий и существенности нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При таких обстоятельствах, протест на постановление государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Госэконадзора Ульяновской области ФИО5 от 18.12.2012 года удовлетворению не подлежит, ввиду отсутствия законных на то оснований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.8, 30.10 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Госэконадзора Ульяновской области ФИО5 от 18.12.2012 года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> » - Можаева В.А. по ст. 8.41 КоАП РФ оставить без изменения, протест прокурора Засвияжского района г. Ульяновска без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня оглашения, а Можаевым В.А. в тот же срок с момента получения копии решения.
Судья: З.А. Тазетдинова
