Дата принятия: 12 февраля 2013г.
РЕШЕНИЕ
с. Богучаны 15 февраля 2013 года
Судья Богучанского районного суда Красноярского края Людвиковский В.А. рассмотрев протест и.о. прокурора Богучанского района Красноярского края Петрович Н.В. на постановление «о прекращении дела об административном правонарушении» № <данные изъяты>, вынесенное начальником отдела контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края в отношении директора ООО ТД «<К.>» Нефедовского В.И.,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Богучанского района Красноярского края обратился в суд с протестом на постановление начальника отдела контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края «о прекращении дела об административном правонарушении» от 03.12.2012 года, согласно которого указывает, что постановлением № <данные изъяты> от 03.12.2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в отношении директора ООО ТД «<К.>» Нефедовского В.И. прекращено. Просит суд отменить данное постановление, так как оно является необоснованным и не основано на законе. Свое требование мотивирует тем, что каждый субъект предпринимательской деятельности, осуществляющий прием (в том числе покупку) древесины и отгрузку древесины обязан зарегистрировать пункт отгрузки древесины, так как в отсутствие данного пункта и отчетности о его деятельности невозможно осуществлять саму деятельность по покупке и отгрузке древесины.
Из содержания обжалуемого постановления начальника отдела контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края Бикбова А.А. следует, что ввиду отсутствия у ООО «<К.>» земельного участка и соответственно железнодорожного тупика данное предприятие освобождено от обязанности осуществления своей деятельности только через пункт отгрузки древесины. Данный вывод противоречит самому смыслу Закона Красноярского края «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края», так как оборот древесины возможен лишь через пункты приема и отгрузки древесины.
То обстоятельство, что древесина приобреталась ООО «<К.>» в соответствии с договором поставки № <данные изъяты> 10.01.2010года у ООО «<К.>» на условиях франко-вагонов FCA - станция отправления не меняет сути деятельности, связанной с оборотом древесины. Вагоны, груженные лесоматериалами, находятся на железнодорожных путях железнодорожного тупика по адресу: <адрес>, фактически в месте расположения пункта отгрузки древесины другого предприятия - ООО «<К.>», которым зарегистрирован пункт приема и отгрузки древесины по указанному адресу.
В судебном заседании ст.помощник прокурора Богучанского района Красноярского края Верхотурова Т.Н. на удовлетворении протеста настаивала.
Представитель службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края по доверенности Яндиева З.И. (доверенность в деле) в судебное заседание направила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие. Направила в суд отзыв на протест прокурора, согласно которого считает доводы прокурора необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
ООО ТД «<К.>» не имеет своего земельного участка и подъездного железнодорожного пути, древесину приобретает у ООО «<К.>» погруженную в вагоны по договору поставки, которую впоследствии реализует потребителям за пределы РФ. При этом ООО «<К.>», которая имеет зарегистрированный в установленном законом порядке пункт приема и отгрузки древесины, осуществляет деятельность по приему и отгрузке древесины, представляет в Агентство лесной отрасли Красноярского края отчет о принятой и отгруженной древесине, расхождения в объемах между отгруженной и отправленной на экспорт древесине отсутствуют.
Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит постановление «о прекращении дела об административном правонарушении» № <К.> вынесенное начальником отдела контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края в отношении директора ООО ТД «<К.>» Нефедовского В.И., законным и обоснованным, а протест прокурора на данное постановление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Требования к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края предусмотрены Законом края от 30,06.2011 № 12-6058 (далее - Закон края от 30.06.2011 № 12-6058). который принят в целях осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среду и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования в Красноярском крае.
Статьей 2 Закона края от 30.06.2011 № 12-6058 определены требования к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины.
Согласно п. 2 ст. 2 Закона края от 30.06.2011 № 12-6058 принимаемая и отгружаемая древесина подлежит обязательному учету в соответствии с настоящим Законом.
В силу п. 6 ст. 2 Закона края от 30.06.2011 Ш 12-6058 юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием и отгрузку древесины, обязаны ежемесячно составлять отчет о принятой и отгруженной древесине по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона края от 30.06.2011 № 12-6058 отчет о принятой и отгруженной древесине (далее - Отчет) представляется ежемесячно в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Прокуратурой Богучанского района при проведении проверки на предмет соблюдения исполнения требований Закона края от 30.06.2011 № 12-6058 установлено, что ООО «ТД <К.>» несмотря на осуществление деятельности по приобретению древесины пункт приема и отгрузки древесины в установленном законом порядке не зарегистрировало, а кроме того, не представлен отчет, чем нарушены требования пункта «б» ч. 1 ст. 1 и п. 6. 7 ст. 2 Закона края от 30.06.2011 № 12-6058.
Нарушение требований к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории края, установленных Законом края от 30.06.2011 № 12-6058. является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 4.5 Закона Красноярского края «об административных правонарушениях».
В соответствии со ст. 23.24 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «ТД <К.>» Нефедовского В.И., предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Закона Красноярского края об административных правонарушениях, поступили для рассмотрения в Службу по контролю в сфере природопользования Красноярского края.
года начальником отдела контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины Службы по результатам рассмотрения дела вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием и состава и события административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что ООО «ТД Каймира» приобретает древесину на основании договора поставки № 1 от 10.01.2010. заключенного между ООО «<К.>» и ООО «ТД <К.>».
В соответствии с пунктом 1.1 договора ООО «<К.>» обязалась поставить, а ООО «ТД <К.>» принять и оплатить лесопродукцию по номенклатуре и по ценам, определяемым в приложениях к договору на условиях FCA- станция отправления.
По договору поставки №1 от 10.01.2010 ООО «<К.>» оказывает ООО «ТД <К.>» услуги по продаже и доставке Товара до станции, погрузке в вагон, подаче и уборке вагонов и другие расходы по станции отправления.
Согласно пункту 1.3 договора поставки № 1 от 10.01.2010 право собственности на Товар переходит от ООО «<К.>» к ООО «ТД <К.>» в момент передачи Товара в вагоне.
ООО «<К.>» имеет зарегистрированный в установленный законом порядке пункт приема и отгрузки древесины расположенный по адресу: <адрес> Кроме того, ООО «<К.> для осуществления своей хозяйственной деятельности имеет на праве собственности земельный участок, а также владеет подъездным железнодорожным путем № 16, от стрелки 217 до упора, протяженностью 175 м„ расположенного по адресу: Красноярский край. Богучанский район, 3 км. по направлению на запад от п. Октябрьский.
Согласно п.Б ч.1 ст.1 Закона Красноярского края «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края» № 12-6058 от 30.06.2011 г. пункт приема и отгрузки древесины – место, примыкающее к железнодорожным путям, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по:
Приобретению древесины, ее последующей отгрузке им (или) реализации в переработанном или непереработанном виде;
Предоставлению услуги хранения и (или) отгрузки древесины;
Хранению, отгрузке и (или) реализации самостоятельно заготовленной древесины.
ООО «ТД <К.>» не имеет земельного участка и подъездного железнодорожного пути, древесину приобретает погруженную в вагоны по договору поставки №1 от 10.01.2010, которую впоследствии реализовывает потребителям за пределы Российской Федерации. Никаких доказательств, подтверждающих факт осуществления ООО «ТД <К.>» деятельности, установленной ст. 1 Закона Красноярского края № 12-6058 суду не представлено
Деятельность по приемке и отгрузке древесины в полном объеме осуществляет ООО «<К.>».
По мнению суда, служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края законно и обоснованно прекратила в отношении директора ООО «ТД <К.>» Нефедовского В.И. производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменений, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление № <данные изъяты> от 03 декабря 2012 года начальника отдела контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края «о прекращении дела об административном правонарушении», предусмотренном ч.1 ст.4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в отношении директора ООО «ТД <К.>» Нефедовского В.И., оставить без изменения, а протест прокурора Богучанского района Красноярского края - без удовлетворения.
Судья Людвиковский В.А.
