Дата принятия: 12 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
12февраля2013года с.Тербуны
Судья Тербунского районного суда Липецкой области Малыхина А.Н.,
рассмотрев жалобу директора ООО «Торговый дом «Горобецъ» Горобец Е.Я. на постановление мирового судьи Тербунского судебного участка Липецкой области от26декабря2012года по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.2ст.20.7КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи Тербунского судебного участка Липецкой области от26.12.2012года директор ООО «Торговый дом «Горобецъ» Горобец Е.Я.привлечена к административной ответственности по части2статьи20.7КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере10 000рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи,Горобец Е.Я.обратилась с жалобой,в которой просит отменить постановление,ссылается на отсутствие своей вины в административном правонарушении,указывая,что ООО «Торговый дом «Горобецъ» не является объектом гражданской обороны,не относится к объектам жизнеобеспечения,мобилизационного задания не имеет,может в особый момент прекратить свою деятельность.Прокуратурой проверка Общества не проводилась,мировой судья не принял во внимание объяснения главного специалиста по мобилизационной работе и ГО ЧС администрации <адрес> ФИО1
В судебном заседании Горобец Е.Я.жалобуподдержала,указав на изложенные в нейдоводы,дополнительно объяснила,что численный состав ООО «Торговый дом «Горобецъ» составляет не четыре,а три работника,включая директора.Прокурорская проверка Общества не проводилась,о проведении проверки ей ничего не было известно,с результатами проверки она не была ознакомлена.Обучение работников ООО «Торговый дом «Горобецъ» в области гражданской обороны в администрации сельского поселения и в администрации района не предусмотрено,поэтому в ее действиях отсутствует состав правонарушения,в связи с чем просит постановление мирового судьи отменить.
Помощник прокурора Чамурлиева Т.А.против удовлетворения жалобы возражала,указывая,что вина директораООО «Торговый дом «Горобецъ» Горобец Е.Я.в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.2ст.20.7КоАП РФ установлена собранными по делу доказательствами.Дополнительно объяснила,что прокурором Тербунского района проводилась надзорная проверка по соблюдению законодательства о гражданской обороне,в ходе которой установлено,что ООО «Торговый дом «Горобецъ» не имеет плана мероприятий на2012год,согласованный с органом местного самоуправления,план гражданской обороны,не организовано обучение работников Общества в области ГО и ЧС,что является нарушением ФЗ «О гражданской обороне».
Выслушав объяснения участников процесса,исследовав материалы дела,судья считает,что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью1статьи2.1КоАП РФадминистративным правонарушением признается противоправное,виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью2ст.20.7КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения,материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц-от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ст.24.1КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее,полное,объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела,разрешение его в соответствии с законом,обеспечение исполнения вынесенного постановления,а также выявление причин и условий,способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствие со ст.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья,орган,должностное лицо,в производстве которых находится дело,устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,а также иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящим Кодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключениями эксперта,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественными доказательствами.
В силу ч.2п.8ст.30.6КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления,в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица,в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц,участвующих в рассмотрении жалобы,пояснения специалиста и заключение эксперта,исследуются иные доказательства,осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно части2статьи30.6КоАП РФ,судья,вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Судом установлено,что постановлением отДД.ММ.ГГГГ прокурором Тербунского района Липецкой области возбуждено дело об административном правонарушении,предусмотренномч.2ст.20.7КоАП РФ в отношениидиректораООО «Торговый дом «Горобецъ» Горобец Е.Я.
Основанием для возбуждения дела является справка о результатах прокурорской проверкиООО «Торговый дом «Горобецъ»,<данные изъяты> без указания в ней даты проверки (составления).
Согласноч.1ст.4.5КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении,рассматриваемому судьей,-по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
В соответствие сч.2статьи4.5КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки,предусмотренныечастью первой этой статьи,начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно разъяснениям,данным в Постановлении Пленума ВС РФ от24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»,днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день,когда должностное лицо,уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении,выявило факт его совершения.
В данном случаесправка о результатах прокурорской проверкиООО «Торговый дом «Горобецъ» ипостановление прокурора овозбуждении дела об административном правонарушениине содержат дату проверки,в них не указан день,когда должностное лицо выявило факт его совершения,то есть не установлендень обнаружения длящегося административного правонарушения,в связи с чем невозможно установить срок давности привлечения лица к административной ответственности.
Данное обстоятельство суд считает существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствие с п.4ч.1ст.30.7КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований.
Коль скоро установлено существенное нарушение процессуальных требований,принятое по делу мировым судьей постановление нельзя признать законным и обоснованным,следовательно,оно подлежит отмене,а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ,судья
Р Е Ш И Л:
постановление мирового судьиТербунскогосудебного участка Липецкой области от26декабря2012годав отношениидиректораООО «Торговый дом «Горобецъ» Горобец Е.Я. по делу об административном правонарушении,предусмотренномч.2ст.20.7КоАП РФ отменить,дело возвратить мировому судье Тербунскогосудебного участка Липецкой области на новое рассмотрение.
Судья А.Н.Малыхина
