Решение от 12 февраля 2013 года

    Дело № 2-137
 
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г. Горняк 12 февраля 2013 года
 
    Локтевский районный суд Алтайского края в составе
 
    председательствующего судьи Сивериной Н.А.,
 
    при секретаре Зориной У.Д.,
 
    с участием помощника прокурора Локтевского района Федорищева Р.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах Комова И.И. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № 7 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В Локтевский районный суд с исковым заявлением в интересах Комова И.И. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № 7 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение обратился прокурор Локтевского района.
 
    В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки установлено, что Комов И.И. является инвалидом 3 группы. Согласно ФЗ «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999 года имеет право на предоставление набора социальных услуг в соответствии с главой 2 указанного Закона.
 
    В соответствии со ст. 6.2 Закона №178 - ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    Согласно п.3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328 обеспечения санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.
 
    Согласно п. 3.7. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. № 328 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации до 1 декабря текущего года.
 
    Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
 
    Согласно справки КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» Комову И.И. санаторно-курортное лечение не противопоказано.
 
    Согласно ответа филиала № 7 ГУ – АРО ФСС РФ в период действия представленной им медицинской справки в виду недостаточности финансирования из федерального бюджета филиал не имел возможности обеспечить Комова И.И. путевкой на санаторно-курортное лечение.
 
    Прокурор просит обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Комова И.И. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Локтевского района Федорищев Р.И. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец Комов И.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что в 2012 году как положено он подал заявление об обеспечении его санаторно-курортной путевкой с приложением необходимых документов, в том числе и медицинской справки. В 2012 году он от набора социальных услуг не отказывался. Путевкой в 2012 году он так и не был обеспечен.
 
    Представитель ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Согласно заявления представителя ответчика и отзыва на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просит отказать в связи тем предоставление санаторно-курортного лечения является дополнительной формой социального обеспечения, и не носит гарантированного характера Предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета обеспечивать финансирование затрат на эти услуги. Предоставление этих услуг находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета. Кроме того, ГУ- АРОФСС имеет право обеспечить граждан – получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. Обеспечить граждан указанными путевками за счет иных средств не представляется возможным. Объем денежных средств, перечисленных региональному отделению на указанные цели, не позволял удовлетворить потребности всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении в 2012 году, т.е. не учитывают реальную стоимость предоставляемых услуг. Не предоставление истцу путевки в 2012 году произошло не по вине регионального отделения, а по причине недостаточного финансирования средств из федерального бюджета. Кроме того, право на получение социальных услуг (в том числе и санаторно-курортного лечения) возникает у гражданина если: а) сведения о нем содержатся в федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, как получателе социальных услуг в определенном календарном году;
 
    б) у гражданина имеются медицинские показания к санаторно-курортному лечению, что подтверждается справкой формы №
 
    в) гражданин обратился в исполнительный орган Фонда с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    В указанной медицинской справке должно быть указано наличие медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, а также профиль и рекомендуемый сезон. Обеспечить истца путевкой на санаторно-курортное лечение по профилю лечения опорно-двигательного аппарата, не представилось возможным, т.к. путевки были предоставлены гражданам (в порядке очередности), которые ранее Комова И.И. подали аналогичные заявления. Санаторно-курортное лечение как и любая другая лечебная помощь, может оказываться гражданам только при наличии медицинских показаний. Поскольку состояние здоровья гражданина может меняться по истечении 6 месяцев с момента выдачи медсправки, возникает необходимость уточнения медицинских показаний к санаторно-курортному лечению. Срок действия медсправки, предоставленной Комовым И.И., истек, обновленную справку он не предоставил. На 2013 год Комов И.И. отказался от набора социальных услуг, поэтому выделение ему путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год невозможно.
 
    Суд, выслушав пояснения прокурора, изучив отзыв ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно ст.6.1 Федерального закона такое право имеют инвалиды.
 
    Согласно ст. 6.2 Закона №178 - ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ).
 
    Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328.
 
    Согласно п. 3.1 Порядка… предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3.3 Порядка… предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
 
    Согласно п. 3.6. Порядка, граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N №, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189).
 
    В силу п. 3.7 данного Порядка … при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    Судом установлено, что Комов И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 3 группы. Согласно справки МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ инвалидность ему установлена бессрочно.
 
    Согласно информации, предоставленной ГУ-АРОФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в январе 2012 года в ГУ-АРОФСС (филиал № 7 регионального отделения) обратился Комов И.И. с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив нуждаемость в таком лечении справкой формы № от ДД.ММ.ГГГГ по соответствующему профилю лечения.
 
    Однако учитывая, что средств федерального бюджета, перечисленных ФСС РФ в 2012 г. для реализации мер социальной поддержки по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение гражданам льготной категории, было выделено недостаточно, обеспечить Комова И.И. путевкой на санаторно-курортное лечение филиал № 7 регионального отделения возможности не имел.
 
    Комов И.И. представил суду обновленную медсправку № от ДД.ММ.ГГГГ, которая аналогична ранее представленной медсправке от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Справкой КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт того, что в настоящее время истцу санаторно-курортное лечение не противопоказано.
 
    Таким образом, истцом соблюден порядок и срок обращения за путевкой, право на получение данной путевки за 2012 год не реализовано истцом по причинам, от него не зависящим, т.е. его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, по вине ответчика, и не может быть погашено истечением календарного года. Факт отказа Комова И.И. от набора социальных услуг на 2013 года не имеет юридического значения для разрешения настоящего спора, поскольку прокурор в интересах Комова И.И. требует предоставления социальных услуг в виде санаторно-курортного лечения не за 2013 год, а за 2012 год.
 
    Судом признается не состоятельной ссылка ответчика ГУ - АРОФСС РФ на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования прокурора Локтевского района в интересах Комова И.И. - удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Комова И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Н.А.Сиверина
 
Решение вступило в законную силу 13 марта 2013 г.
 
Разрешаю разместить на сайте
 
    Верно:
 
    Судья Н.А Сиверина
 
    Председатель Локтевского
 
    районного суда В.А. Зырянов