Решение от 12 декабря 2013 года

Дело №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
<адрес>
 
    Петровск-Забайкальский городской суд<адрес> в составе председательствующего судьи                 Герасимовой Н.А.
 
    при секретаре                              Рычковой Л.Ю.
 
    с участием истца Маниковского Д.А.,
 
    представителя ответчика Кармановой Л.П.,
 
    действующей на основании прав под должности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маниковского Д.А. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Петровск-Забайкальский о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы (в части обеспечения минимального размера оплаты труда), компенсации морального вреда, понуждении к действию
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что он работает прграммистом в МОУ СОШ № 1. Размер его начисленной заработной платы включал в себя: оклад – 4071 руб. 00 коп., районный коэффициент 40% - 1305 руб. 00 коп., процентную надбавку за непрерывный стаж работы. Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер ее заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01.07.2013 года по 30.09.2013 года в размере 3547 руб. 15 коп. Также просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. 00 коп., мотивируя тем, что недобросовестными действиями ответчика ему были причинены нравственные страдания, так как мизерный размер его заработной платы (ниже прожиточного минимума трудоспособного населения) не позволял ему достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности. Кроме того, приходя изо дня в день на работу, ему было невыносимо больно осознавать, что он, живя и работая в суровых климатических условиях Севера, получает заработную плату в том же размере MPOT, как и работники с такой же точно как у него трудовой функцией, квалификацией, объемом должностных обязанностей и т.д.. но проживающие и работающие в благоприятных климатических условиях (например, в южных районах Российской Федерации). Также просит обязать ответчика в дальнейшем, начиная с даты вынесения решения, производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями, свыше минимального размера оплаты труда.
 
    В судебном заседании истица истец исковые требования поддержал, пояснив, что поддерживает доводы, изложенные в исковом заявлении, просит исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – МОУ СОШ № 1 г. Петровск-Забайкальский исковые требования в части взыскания недоначисленной заработной платы и понуждении к действию признала, пояснив, что расчет проверен, сумма расчета верна. Согласна на удовлетворение исковых требований в данной части. Исковые требования в части компенсации морального вреда не признает. Просит в удовлетворении исковых требований истицы в данной части отказать.
 
    Определением суда от 03.12.2013 года в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа «город Петровск-Забайкальский».
 
    Представитель соответчика - Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчика.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда – МРОТ (часть 2 статья 7 Конституции РФ). При этом, в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Статьей 2 Трудового кодекса РФ закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которое, в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 года, включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размере оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 01 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 ТК РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007г. № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и при процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. То есть, исходя из правовой взаимосвязи и смысла данных правовых норм, установление повышенной оплаты труда, а именно районных коэффициентов и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями по своей правовой природе есть компенсация за труд в местностях с особыми климатическими условиями. То есть данный вид выплаты по своему основанию не связан с количеством и качеством выполняемого труда. И основанием для его выплаты является то, что она работает в условиях, отклоняющихся от нормальных, а именно в особых климатических условиях, отклоняющихся от нормальных, а именно в особых климатических условиях. Следовательно, данный вид выплаты должен выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равного МРОТ, поскольку является одним из видов государственной гарантии.
 
    С 01 июня 2011 г. Федеральным законом от 01.06.2011 г. № 106 -ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 4611 руб.
 
    С 01.01.2013 года Федеральным законом от 03.12.2012 года № 232-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5205 руб.
 
    Из материалов дела, расчетных листков усматривается и не отрицается ответчиком, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента (30%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (северная надбавка) (40%) был ниже минимального размера оплаты труда (с 01.06.2011 года – 4611 руб., с 01.01.2013 года - 5205 руб.), установленного на всей территории Российской Федерации, а само начисление районного коэффициента и процентной надбавки производилось на заработную плату (должностной оклад), размер которой был ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
 
    Доначисление до минимального размера оплаты труда, о котором говорят представителя ответчиков, приводит всего лишь к получению работником заработной платы в размере, соответствующем МРОТ, что было бы оправданным в местностях с благоприятными климатическими условиями. В местностях с неблагоприятными климатическими условиями при начислении заработной платы должны учитываться районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае.
 
    Учитывая изложенное, суд усматривает допущенные ответчиком нарушения трудовых прав истца при выплате ему заработной платы, поскольку работодателем были нарушены положения об исчислении заработной платы истца, работающего в особых климатических условиях при выполнении им в течение месяца нормы труда и нормы рабочего времени, которым должна быть гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенного размера оплаты труда, обеспечивающегося выплатой надбавок компенсационного характера (районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями).
 
    В соответствии ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
 
    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.
 
    При таком положении, суд принимает признание ответчиком иска в части взыскания недоначисленной заработной платы и понуждении к действию, так как оно не противоречит закону и не нарушает интересов иных лиц, размер задолженности по заработной плате подтвержден представленными доказательствами.
 
    При этом суд, учитывая, что истец просит взыскать недоначисленную заработную плату за июль и сентябрь 2013 года, исковые требования к ответчику о взыскании недоначисленной заработной платы по отпускным за август 2013 года не предъявляет, суд, рассматривая дело в пределах исковых требований, приходит к выводу, что проверке подлежит расчет исходя из начислений по заработной плате за июль и сентябрь 2013 года, без учета отпускных за август 2013 года.
 
    Расчет проверен судом, расчет соответствует закону, расчет произведен без учета НДФЛ.
 
    В соответствии с п.1 ст.6, п.1 ст.208, ст.209 НК РФ выплата суммы заработной платы относится к доходам, полученным от источников в РФ, является объектом налогообложения и подлежит включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц НДФЛ). В связи с тем, что суд не является налоговым агентом, обязанность по удержанию НДФЛ с указанной сумме лежит на работодателе.
 
    Кроме того, в связи с вынесением данного решения, ответчику надлежит в дальнейшем производить начисление и выплату заработной платы истцу не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда. В данной части исковые требования истца обоснованны, поскольку установленные нарушения порядка начисления заработной платы приводят к нарушению права истца, работающего в местности с особыми климатическими условиями, на достойный размер оплаты труда.
 
    В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Согласно ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем) дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    Из взаимосвязи приведенных норм следует, что заработную плату обязан выплачивать работодатель.
 
    Если деятельность учреждения полностью или частично финансируется собственником (учредителем), при недостаточности средств для исполнения обязательства работодателя, вытекающего из трудовых отношений, в частности по заработной плате, дополнительная ответственность по таким обязательствам возлагается на собственника (учредителя).
 
    Как следует из Устава, МОУ СОШ № 1 г. Петровск-Забайкальский - это бюджетное учреждение, учредителем которого является Администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский».
 
    Согласно ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей – казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Учитывая данные положения закона, суд полагает, что при недостаточности денежных средств на выплату взысканных сумм у МОУ СОШ № 1 г. Петровск-Забайкальский, названные денежные средства должны быть взысканы с Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский».
 
    Также истцом заявлены исковые требования о взыскании в ее пользу компенсации морального вреда в размере 5 000 руб.
 
    Статья 237 ТК РФ предусматривает возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
 
    В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    В ходе судебного разбирательства был доказан факт нарушения трудовых прав истицы, права истицы на получение заработной платы в соответствии с действующим законодательством, а следовательно, суд считает, убедительными доводы истицы о том, что она испытывает нравственные страдания.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о компенсации морального вреда. Однако размер компенсации морального вреда подлежит уменьшению до 1000 руб. При определении размера компенсации морального вреда судом учитывался характер причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, суд с учетом того обстоятельства, что МОУ СОШ № 1 г. Петровск-Забайкальский является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета города, с учетом финансового положения ответчика, в силу ст. 333.20 НК РФ, полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Маниковского Д.А. удовлетворить в части.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Петровск-Забайкальский в пользу Маниковского Д.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату (без учета налога на доходы физических лиц) за июль и сентябрь 2013 года в размере 3547 руб. 15 коп., компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, всего взыскать 4547 руб. 15 коп.
 
    Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Петровск-Забайкальский выплачивать Маниковскому Д.А. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда с даты вынесения решения заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации согласно Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимально размере оплаты труда» (с учетом изменений) с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Маниковского Д.А. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Петровск-Забайкальский отказать.
 
    В случае недостаточности денежных средств у муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Петровск-Забайкальский взыскать названные денежные средства с Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский».
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме и оглашено 12 декабря 2013 года.
 
    Судья
 
    Петровск-Забайкальского городского суда
 
    Забайкальского края Н.А. Герасимова
 
    КОПИЯ ВЕРНА