Решение от 12 августа 2014 года

Дело №2-2401/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 августа 2014 года                                        город Мурманск
 
    Ленинский районный суд города Мурманска в составе:
 
    председательствующего судьи                                А.Н. Камерзана,
 
    при секретаре                                        Б.С. Сизовой,
 
    с участием представителя истца                                А.А. Мойсей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северсервис», закрытому акционерному обществу «Севжилсервис», обществу с ограниченной ответственностью «СЕВЖИЛСЕРВИС» о возложении обязанности совершить определенные действия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ленинского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северсервис», закрытому акционерному обществу «Севжилсервис», обществу с ограниченной ответственностью «СЕВЖИЛСЕРВИС» о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ленинского округа города Мурманска проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства организациями, осуществляющими обслуживание многоквартирных домов на поднадзорной территории.
 
    Проведенной прокуратурой округа проверкой установлено, что в районе домов №***, №***, №***, №*** по улице *** в городе Мурманске расположена контейнерная площадка, предназначенная для сбора бытовых отходов, образованных жильцами вышеуказанных домов. Указанная контейнерная площадка не соответствует п.п. 3.7.4, 3.7.15 Правил, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а именно: отсутствует ограждение контейнерной площадки, отсутствует специально оборудованная площадка для складирования крупногабаритных отходов. Согласно информации ООО «***», осуществляющей деятельность по вывозу твердых бытовых отходов, в настоящее время на контейнерной площадке, расположенной в районе домов №***, №***, №***, №** по улице *** в городе Мурманске, установлено четыре контейнера, находящихся в собственности ООО «***». Контейнеры установлены для совместного использования ЗАО «Севжилсервис», ООО «СЕВЖИЛСЕРВИС» и ООО УК «Северсервис».
 
    Собственниками жилых помещений в домах №** и №*** по улице *** в городе Мурманске выбран способ управления многоквартирным домом, а именно заключен договор управления с управляющей компанией ЗАО «Севжилсервис».
 
    Собственниками жилых помещений в доме №*** по улице *** в городе Мурманске выбран способ управления многоквартирным домом, а именно заключены договоры управления с управляющей компанией ООО «СЕВЖИЛСЕРВИС».
 
    Собственниками жилых помещений в доме №*** по улице *** в городе Мурманске выбран способ управления многоквартирным домом, а именно заключены договоры управления с управляющей компанией ООО УК «Северсервис».
 
    Таким образом вышеназванные управляющие компании не соблюдаются требования ФЗ «Об охране окружающей среды», а также требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170 и требования Положения о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования город Мурманск, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска 03 октября 2007 года №40-488. Полагает, что бездействие ответчиков ведет к загрязнению окружающей среды и нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленное в статье 42 Конституции Российской Федерации, которое обеспечивается в первую очередь неукоснительным выполнением требований природоохранного законодательства. Просит суд обязать ответчиков в срок до 31 декабря 2014 года привести контейнерную площадку, предназначенную для сбора бытового и крупногабаритного мусора, образованного жильцами домов №***, №***, №***, №*** по улице *** в городе Мурманске в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170, а именно: установить специальное ограждение, препятствующее разносу мусора за пределы контейнерной площадки, оборудовать специальную площадку для сбора и накопления крупногабаритных отходов.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Мойсей А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ООО «УК «Северсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением в связи с нахождением в отпуске.
 
    Согласно ч. 2 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.
 
    С учетом вышеприведенной нормы закона указанную причину неявки представителя ответчика, являющегося юридическим лицом, нельзя признать уважительной. Принимая во внимание, что ответчик был заблаговременно уведомлен судом о дате рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что ООО «УК «Северсервис» имело возможность реализовать свои права, предусмотренные гражданско-процессуальным законодательством.
 
    ООО «СЕВЖИЛСЕРВИС», ЗАО «Севжилсервис» своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.
 
    Представитель третьего лица ММБУ «Новые формы управления» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил мотивированный отзыв, приобщенный к материалам дела, о причинах неявки суд не уведомил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Права, предоставленные прокурору частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, должны использоваться для защиты прав и свобод граждан, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, а ситуации, требующие предъявления прокурором исков в суд, должны носить характер серьезных нарушений, иметь важное общественное значение и быть связанными с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    Как усматривается из материалов настоящего дела, прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Законодательство Российской Федерации об охране окружающей среды определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
 
    Таким образом, заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, но также и на защиту здоровья граждан и окружающей среды. Круг таких лиц точно определен быть не может, следовательно, прокурор Ленинского административного округа города Мурманска правомерно обратился с данным иском.
 
    Судом установлено, что на основании заключенных с собственниками многоквартирных домов, расположенных в городе Мурманске по адресам: улица ***, дом №***, №***, №***, №*** договоров управления многоквартирными домами ЗАО «Севжилсервис», ООО «СЕВЖИЛСЕРВИС» и ОО УК «Северсервис», как управляющие компании, приняли на себя обязательства по управлению указанными многоквартирными домами, выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в указанных домах, предоставлять коммунальные услугам собственникам, нанимателям жилых помещений, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.
 
    Условиями указанных договоров управления установлено, что условия договора определены в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354, Правилами содержания общего имущества жилого дома, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, и иными нормативными правовыми актами, регулирующими жилищные отношения.
 
    Согласно перечня работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: город Мурманск, улица Октябрьская, дома №***, №***, №***, №*** ЗАО «Севжилсервис», ООО «СЕВЖИЛСЕРВИС» и ООО УК «Северсервис» выполняют работы по вывозу и утилизации крупногабаритного мусора, твердых бытовых отходов, по уборке контейнерных площадок (л.д. 89,97,114).
 
    В соответствии со статьей 1 закона Российской Федерации от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно статье 51 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительному и жилищно-коммунальному комплексу №170 от 27 сентября 2003 год утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (далее по тексту Правила), в соответствии которыми установлены обязательные для исполнения требования по эксплуатации, ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.
 
    В соответствии с пункту 1.8 Правил техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий; санитарное содержание (уборка мест общего пользования; уборка мест придомовой территории; уход за зелеными насаждениями).
 
    Как следует из содержания пункта 3.7.1 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за её санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
 
    Пункт 3.7.4. Правил предусматривает, что мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.
 
    Согласно пункту 3.7.15. Правил крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.
 
    В соответствии с пунктом 1.2 Санитарных правил содержания территории населенных мест, утвержденных Министерством здравоохранения СССР от 05 августа 1988 года №4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий), скапливающихся на территории населенного пункта.
 
    В соответствии со статьями 39 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно пп. «д» пункта 11 которых установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
 
    Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
 
    В соответствии с пунктами 1.7, 2.1 Положения о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования город Мурманск, утвержденным решением Совета депутатов города Мурманска от 03 октября 2007 года №40-488, условия и способы проведения работ по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов должны соответствовать санитарным, экологическим и иным требованиям, быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды, природопользователи должны принимать надлежащие меры по охране окружающей среды, соблюдать требования законодательства, соответствующие экологические, санитарные и технологические нормы.
 
    В соответствии с пунктами 5.5, 5.7-5.10 указанного Положения эксплуатация контейнеров для сбора твердых бытовых отходов с переполнением и загрязнением прилегающей территории не допускается (для целей настоящего Положения под переполнением контейнеров для сбора ТБО понимается превышение отходами объема контейнера).
 
    Периодичность вывоза ТБО с территорий жилищного фонда - ежедневно по согласованным (между организацией, обслуживающей жилищный фонд, и организацией, осуществляющей сбор и вывоз отходов) графикам, содержащим сведения о периодичности, времени движения мусоровозов и об объекте обезвреживания или размещения отходов, на который осуществляется вывоз отходов. Не допускается нахождение отходов на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях после отъезда мусоровоза или иного специализированного транспорта.
 
    Площадки для размещения сборников отходов (контейнерные площадки) должны иметь усовершенствованное покрытие, быть удобными для подъезда специального автотранспорта, производства погрузочно-разгрузочных работ и должны соответствовать требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170.
 
    Предоставление в пользование и установку на контейнерные площадки контейнеров для населения и других природопользователей осуществляет организация, занимающаяся транспортировкой отходов.
 
    Крупногабаритные отходы (упаковочные материалы, предметы домашнего обихода: бытовая техника, сантехническое оборудование, мебель, металлические и деревянные конструкции, отходы от текущего ремонта жилых помещений) собираются на специальных площадках, расположенных, как правило, вблизи контейнерных площадок. Вывоз крупногабаритных отходов производится мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда или природопользователей, образовавших эти отходы, либо природопользователями самостоятельно с использованием собственного грузового транспорта.
 
    Площадки для размещения сборников отходов (контейнерные площадки) должны иметь усовершенствованное покрытие, быть удобными для подъезда специального автотранспорта, производства погрузочно-разгрузочных работ и должны соответствовать требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заключив с собственниками многоквартирных домов №***, №***, №*** и №*** по улице *** в городе Мурманске договоры управления многоквартирными домами, ответчики, как управляющие компании, приняли на себя обязательство обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями собственниками нежилых помещений; обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; решения вопросов пользования общим имуществом в многоквартирном доме; в том числе по вывозу бытовых отходов и крупногабаритного мусора, уборке контейнерных площадок и пр.
 
    В ходе проведенной прокуратурой Ленинского административного округа города Мурманска проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности установлено, что контейнерная площадка, предназначенная для сбора мусора, образованного жильцами близлежащих домов №***, №***, №*** и №*** по улице *** в городе Мурманске, не имеет ограждения, место для сбора крупногабаритного мусора не сформировано (л.д. 11,12). Место нахождения контейнерной площадки по указанному в иске адресу подтверждается сведениями ООО «***» (л.д. 16-18).
 
    В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательств, опровергающих доводы прокурора, ответчиками не представлено, а судом не добыто.
 
    Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиками не соблюдены вышеуказанные требования ФЗ «Об охране окружающей среды», а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170, Положения о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования город Мурманск» утвержденным решением Совета депутатов города Мурманска от 03 октября 2007 года №40-488.
 
    При таких обстоятельствах находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Доказательств, свидетельствующих о невозможности производства работ в заявленный истцом срок, ответчиком не представлено.
 
    Суд полагает, что заявленный прокурором срок до 31 декабря 2014 года является достаточным для выполнения работ по оборудованию и обустройству контейнерной площадки и полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда до 31 декабря 2014 года.
 
    В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика взыскивается государственная пошлина.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северсервис», закрытому акционерному обществу «Севжилсервис», обществу с ограниченной ответственностью «СЕВЖИЛСЕРВИС» (ИНН ***) о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северсервис», закрытое акционерное общество «Севжилсервис», общество с ограниченной ответственностью «СЕВЖИЛСЕРВИС» (ИНН ***) в срок до 31 декабря 2014 года привести контейнерную площадку, предназначенную для сбора бытового и крупногабаритного мусора, образованного жильцами домов №***, №***, №*** и №*** по улице *** в городе Мурманске в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170, а именно:
 
    - установить специальное ограждение контейнерной площадки, препятствующее разносу мусора за её пределы;
 
    - оборудовать специальную площадку для сбора и накопления крупногабаритных отходов.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северсервис», закрытого акционерного общества «Севжилсервис», общества с ограниченной ответственностью «СЕВЖИЛСЕРВИС» (ИНН ***) государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Мурманск по 66 рублей 66 копеек с каждого из ответчиков.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.
 
Судья                                А.Н. Камерзан