Решение от 12 августа 2014 года

    Гр. дело № 2-1199/2014 (решение вступило в законную силу 16.09.2014) Мотивированное решение
 
    суда составлено 13.08.2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 августа 2014 года город Апатиты
 
    Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Груздовой О.Н.,
 
    при секретаре Харлановой А.С.,
 
    с участием истца Чистова В.Н.,
 
    представителя ответчика Гринева М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистова Владимира Николаевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты о включении периодов работы в специальный трудовой стаж (РКС) и обязании назначить пенсию по старости с даты обращения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Чистов В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Апатиты) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж (РКС) и обязании назначить пенсию по старости с даты обращения.
 
    В обоснование иска указывает, что <дата> он обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях, в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием льготного (специального) трудового стажа РКС. В стаж работы, дающий право на назначение льготной пенсии, ответчик отказался включить период его работы в районах Крайнего Севера с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – индивидуальным предпринимателем; причина отказа – неуплата страховых взносов (протокол заседания от <дата>). С указанным выводом ответчика он не согласен, поскольку в спорные периоды он являлся индивидуальным предпринимателем, производил оплату страховых взносов с нарушением установленных сроков; на сегодняшний день недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не имеется. Полагает, что допущенные нарушения влекут лишь обязанность по уплате пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и не могут отражаться на его пенсионных правах.
 
    Просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж (РКС) периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения; взыскать судебные расходы издержки в сумме <.....> рублей.
 
    В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в спорные периоды имел постоянную регистрацию и проживал в городе <.....>; был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в городе <.....>, производил с опозданием уплату страховых взносов из-за разъездного характера работы; основной вид деятельности – <.....>.
 
    Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Апатиты в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указала, что <дата> истец обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением <.....> лет. Управлением принято решение об отказе в назначении пенсии по старости на основании пп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях. Из подсчета специального трудового стажа (РКС) истца были исключены следующие периоды: с <дата> по <дата> – период несвоевременной уплаты страховых взносов ИП Чистов; с <дата> по <дата> – период частичной уплаты страховых взносов ИП Чистов. Причиной отказа явилось отсутствие документального подтверждения осуществления истцом работы в спорные периоды <.....> и <.....> г.г. на территории РКС. Представленные истцом договоры на <.....> от <.....> года в виду специфики деятельности, охватывающей не только район <.....> области, данный факт в полной мере не подтверждают; деятельность по договорам заключенным с <.....> выходит за рамки деятельности индивидуального предпринимателя, представленной в выписке ЕГРИП. На момент обращения Чистова В.Н. с заявлением о назначении пенсии право на досрочное назначение пенсии у него не возникло в связи с недостаточностью стажа работы в РКС. В связи с чем отказ в назначении досрочной трудовой пенсии является законным и обоснованным.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев пенсионное дело <№>, суд считает исковые требования Чистова В.Н. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (часть 1 статья 34; часть 1 статья 37), гарантирует каждому также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39).
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого гарантируется в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливается Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
 
    В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
 
    Суммирование льгот по снижению возраста производится при единовременном наличии 15 – 20 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, предусмотренной пп. 1 - 10 п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 9 п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона.
 
    В статье 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Законодателем под иными видами деятельности, в указанной норме закона, понимается выполнение работ или оказание услуг по гражданско-правовым договорам, создание произведений по авторским договорам, занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью, при условии, что за период ее осуществления уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
 
    Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число также лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать за себя в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    В силу пункта 3 статьи 8 Федерального Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В связи с изложенным, лицам, застрахованным в качестве индивидуальных предпринимателей на территориях, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию, могут быть засчитаны периоды осуществления ими предпринимательской деятельности при условии оплаты страховых взносов и документального подтверждения факта работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    Такими документами могут быть: устав, договоры на осуществление определенного вида деятельности, договоры аренды помещений, а также любые другие документы, подтверждающие работу на территории, относящейся к району Крайнего Севера.
 
    Из материалов дела усматривается, что <дата> истец обратился к ответчику с заявлением о проведении заблаговременной работы по оформлению трудовой пенсии по старости.
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленным протоколом <№> от <дата>, Чистову В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по старости в связи отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Как следует из протокола документально подтвержденный стаж составил: страховой трудовой стаж – <.....>. (в льготном исчислении); специальный трудовой стаж – <.....> (в льготном исчислении); стаж работы в РКС – <.....>. Из подсчета специального трудового стажа (РКС) исключены следующие периоды: <.....>
 
    При этом, как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчика спорные периоды работы (с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>)включены истцу в общий трудовой стаж, вместе с тем не включены в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера.
 
    В судебном заседании установлено, что Чистов В.Н. с <дата> по <дата> зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>
 
    Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 03.03.2012) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029" утвержден перечень районов Крайнего севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Согласно данному перечню <.....> область отнесена к районам Крайнего Севера.
 
    Судом установлено, что Чистов В.Н. в спорный период (с <дата> по <дата>) являлся индивидуальным предпринимателем, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, регистрационный номер <№>, орган регистрации – <.....>, дата регистрации – <дата>, дата прекращения деятельности – <дата>.
 
    Согласно справке налогового органа основным видом деятельности по свидетельству индивидуального предпринимателя Чистова В.Н., выданному <.....> <.....>, являлась <.....>.
 
    Из справки ГУ – УПФ РФ в г. Апатиты следует, что индивидуальный предприниматель, без образования юридического лица, Чистов В.Н. (СНИЛС <№>, рег. <№>) зарегистрирован в УПФ в качестве страхователя с <дата>, снят с регистрационного учета в регистрирующем органе <дата>, в ПФР – <дата>. Начисление и уплата страховых взносов в виде фиксированного платежа за <.....>, производилась в следующем порядке: начислено <.....> руб. – страховая часть, <.....> руб. – накопительная часть; оплата за указанный период произведена в <.....> году.
 
    Согласно справке налогового органа Чистов В.Н. в <.....> году налоговые платежи не перечислял; копии налоговых деклараций ИП Чистова В.Н. за период с <.....> по <.....> годы не представляется возможным представить, в связи с истечением срока хранения.
 
    В силу ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Вместе с тем истцом документальных доказательств осуществления предпринимательской деятельности непосредственно на территории, относящейся к району Крайнего Севера в период с <дата> по <дата>, не представлено, следовательно, указанный период не может быть включен в специальный стаж работы истца в РКС.
 
    То обстоятельство, что истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в городе <.....> и уплатил страховой взнос за <.....> год в <.....> году, не является свидетельством фактического осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, поскольку в силу специфики своего статуса предприниматель может осуществлять деятельность в любом регионе Российской Федерации, производя при этом уплату страховых взносов по месту регистрации либо не вести такую деятельность несмотря на регистрацию в качестве ИП.
 
    Оценивая установленные обстоятельства, суд соглашается с выводом ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж истца периода работы в РКС с <дата> по <дата> в связи с недоказанностью осуществления предпринимательской деятельности на территории, относящейся к району Крайнего Севера.
 
    Таким образом, требование Чистова В.Н. о включении периода работы с <дата> по <дата> в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, лишено оснований и удовлетворению не подлежит.
 
    Рассматривая требование о включении в специальный стаж периода работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата> в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, Чистов В.Н. в период с <дата> по <дата> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в <.....>, основной регистрационный номер <№>, дата регистрации – <дата>, дата прекращения деятельности – <дата> (л.д. 76, 78).
 
    В спорный период истец проживал на территории <.....> области (<адрес>), которая в силу постановления Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 отнесена к районам Крайнего Севера.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период с <дата> по <дата> местом жительства и работы Чистов В.Н. являлся город <.....> <.....> области, то есть район Крайнего Севера.
 
    Доводы возражений ответчика о том, что факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, исходя из представленных документов, не подтверждается, суд находит несостоятельными.
 
    Согласно справке ГУ – УПФ в г. Апатиты индивидуальный предприниматель, без образования юридического лица, Чистов В.Н. (СНИЛС <№>, рег. <№>) зарегистрирован в УПФ в качестве страхователя с <дата>, снят с регистрационного учета в регистрирующем органе <дата>, в ПФР – <дата>. В <.....> году начисление и уплата страховых взносов в виде фиксированного платежа, производилась в следующем порядке: начислено <.....> руб. – страховая часть, оплачено частично в <.....> году <.....> руб.; в <.....> году: начислено <.....> руб. – страховая часть, уплата произведена в сумме <.....> руб. за <.....> и <.....> годы.
 
    При этом период с <дата> по <дата> года включен ответчиком в страховой стаж истца, так как страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации за данный период им были уплачены.
 
    По информации налогового органа Чистов В.Н. в <.....> году перечислил единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до <.....>) – <.....> рублей, из них за второй квартал <.....> года – <.....> рублей, за <.....> квартал – <.....> рублей; страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии – <.....>; копии налоговых деклараций ИП Чистова В.Н. за период с <.....> по <.....> годы не представляется возможным представить, в связи с истечением срока хранения.
 
    Из вышеизложенного следует, что, истец страховые взносы уплачивал по месту регистрации в ГУ – УПФ г. <.....>, а налоговые декларации ИП Чистовым В.Н. по единому налогу на вмененный доход за <.....> год подавались в налоговую инспекцию по <.....> области в г. <.....>.
 
    В качестве подтверждения фактического ведения предпринимательской деятельности истцом были представлены договоры об <.....>, составленные в спорный период осуществления истцом предпринимательской деятельности, в которых содержатся сведения о месте осуществления деятельности – город <.....>.
 
    Кроме того, истцом представлена выписка по операциям на счете организации (индивидуального предпринимателя) за период с <дата> по <дата>. Анализ банковской выписки по операциям на счете ИП Чистова В.Н. свидетельствует о ведении истцом финансово – хозяйственной деятельности.
 
    Оценив в совокупности представленные истцом доказательства, суд считает, что спорный период осуществления истцом предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера (город <.....> область), а именно с <дата> по <дата>, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Данных о том, что факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в спорный период в иных местах, на которые не распространяется статус района Крайнего Севера, в материалах дела не имеется.
 
    В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости <дата>.
 
    Документально подтвержденный стаж истца составил: страховой трудовой стаж – <.....> (в льготном исчислении); специальный трудовой стаж – <.....> (в льготном исчислении); стаж работы в РКС – <.....>.
 
    С учетом включения в стаж работы истца в районах Крайнего Севера периода с <дата> по <дата>, стаж работы истца в такой местности будет составлять менее 15 лет, что является недостаточным для назначения истцу досрочной пенсии по старости на дату обращения по указанным основаниям.
 
    При таких обстоятельствах требование истца об обязании ответчика назначить пенсию по старости с даты обращения, удовлетворению не подлежит.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    При подаче иска по настоящему делу истцом понесены судебные издержки в размере <.....> рублей, из них <.....> рублей за оказание юридических услуг, <.....> рублей за уплату государственной пошлины, которые подтверждены документально, являются необходимыми, а потому подлежат возмещению с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Чистова Владимира Николаевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты о включении периодов работы в специальный трудовой стаж (РКС) и обязании назначить пенсию по старости с даты обращения удовлетворить частично.
 
    Включить в специальный трудовой стаж (РКС) Чистову Владимиру Николаевичу, <дата> года рождения, период осуществления предпринимательской деятельности с <дата> по <дата>.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Апатиты Мурманской области в пользу Чистова Владимира Николаевича судебные издержки в размере <.....>
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий О.Н. Груздова