Решение от 12 августа 2014 года

    Дело № 2 - 3766 -14 12 августа 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Северодвинский городской суд Архангельской области
 
    в составе председательствующего судьи Сенчуковой Т.С.,
 
    с участием прокурора Бабицкой Д.Э.,
 
    при секретаре Николаевой О.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску прокурора города Северодвинска к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детская школа искусств № 34", Администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности обеспечить финансирование работ по обустройству входа в здание, и оборудовании входа в здание специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов,
 
установил:
 
    прокурор города Северодвинска Архангельской области обратился с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детская школа искусств № 34" (далее - МБОУ ДОД ДШИ № 34), Администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности обеспечить финансирование работ по обустройству входа в здание, и оборудовании входа в здание специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов.
 
    В обоснование требований указал, что в результате проверки, проведенной прокуратурой г.Северодвинска было установлено, что Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей Детская школа искусств № 34 допускаются нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в связи с тем что помещение Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детская школа искусств № 34 в нарушение указанных требований законодательства не оборудовано специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов.
 
    В нарушение п.п. 5.1.1, 5.1.9 Строительных норм и правил, утвержденных Приказом Минрегиона РФ «Об утверждении свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012)» от 27.12.2011 года № 605 в здании отсутствует вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.
 
    Просит обязать Администрацию Северодвинска обеспечить финансирование работ по обустройству входа в здание, занимаемого муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей Детская школа искусств № 34, расположенному по адресу: г. Северодвинск, ул. Гоголя, д. 4 приспособлениями для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников и обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детская школа искусств № 34 оборудовать вход в здание школы, расположенного по адресу: г. Северодвинск, ул. Гоголя, д. 4, приспособлениями для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников).
 
    Определением Северодвинского городского суда от 12 августа 2014 года производство по делу в части требований к Администрации Муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности обеспечить финансирование работ по обустройству входа в здание, занимаемого муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей Детская школа искусств № 34, расположенному по адресу: г. Северодвинск, ул. Гоголя, д. 4 приспособлениями для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников прекращено ввиду отказа от иска.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Северодвинска Бабицкая Д.Э., требования к МБОУ ДОД ДШИ № 34 поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 34» Дунтова Е.В. в ходе судебного заседания исковые требования признала, указав, что работы по устройству пандуса в здание школы будут проведены до конца августа 2014 года.
 
    Представитель ответчика Администрации Муниципального образования «Северодвинск» Пожилова А.А. заявленные требования не признала, указав, что на день рассмотрения заявления в суде, нарушения выявленные в ходе проведенной проверки устранены в полном объеме и финансирование работ проведено.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
 
    Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Частью 7 статьи 28 названного Закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Аналогичная позиция изложена и в статье 6 Закона Архангельской области «О социальной поддержке инвалидов в Архангельской области», которая закрепляет, что объекты социальной инфраструктуры независимо от форм собственности оборудуются специальными средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к ним инвалидов.
 
    В ходе судебного заседания нашло свое подтверждение, что прокуратурой города в ходе проведенной проверки было установлено, что расположенное по адресу: г. Северодвинск, ул. Гоголя, д. 4 помещение Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детская школа искусств № 34 в нарушение указанных требований законодательства не оборудовано специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов.
 
    В нарушение п.п. 5.1.1, 5.1.9 Строительных норм и правил, утвержденных Приказом Минрегиона РФ «Об утверждении свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012)» от 27.12.2011 № 605 в здании отсутствует вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.
 
    В силу вышеуказанной нормы помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания кроме лестниц следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов.
 
    Наличие данных нарушений подтверждается актом от 20.06.2014 года, подписанном помощником прокурора г.Северодвинска и представителем ответчика.
 
    Из указанного акта следует, что расположенное по адресу: г.Северодвинск, ул. Гоголя, д. 4 помещение Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детская школа искусств № 34 в нарушение указанных требований законодательства не оборудовано специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов.
 
    Указанные в акте обстоятельства не оспариваются представителем ответчика, сомнений у суда не вызывают, в связи с чем суд находит их установленными.
 
    Здание по адресу: г. Северодвинск, Гоголя, д. 4, занимаемое Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей Детская школа искусств № 34 принадлежит учреждению на праве оперативного управления и находится в собственности МО «Северодвинск» в лице Администрации Северодвинска.
 
    В силу ч. 1 ст. 296, ч. 3 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
 
    Учредителем учреждения является Муниципальное образование Северодвинск в лице Администрации Северодвинска, которым в установленном законом порядке профинансировано выполнение необходимых работ.
 
    Отсутствие условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - помещению муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детская школе искусств № 34 препятствует осуществлению государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, ограничивает конституционное право маломобильных групп населения на охрану здоровья и медицинскую помощь.
 
    Таким образом, в ходе судебного заседания нашло свое подтверждение, что ответчиком не исполнена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - помещению муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детская школе искусств № 34.
 
    Доводы стороны ответчика о том, что требуемые работы будут выполнены до конца августа 2014 года и не могли быть выполнены ранее, поскольку отсутствовало соответствующее финансирование, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено суду доказательств, того что в силу закона ответчик освобожден от обязанности обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры
 
    В силу ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
 
    Поскольку в настоящее время нарушения, предусмотренные п.п. 5.1.1, 5.1.9 Строительных норм и правил, утвержденных Приказом Минрегиона РФ «Об утверждении свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012)» от 27.12.2011 № 605, согласно которых в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием на момент рассмотрения спора ответчиком не устранены, суд находит требования прокурора г.Северодвинска законными, обоснованными и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность организовать работы по устранению этих нарушений.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не было представлено доказательств, в силу которых в иске прокурору г.Северодвинска необходимо отказать.
 
    Суд находит требования прокурора основанными на законе и удовлетворяет заявленные исковые требования.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск прокурора города Северодвинска к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детская школа искусств № 34" о возложении обязанности оборудовать вход в здание специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детская школа искусств № 34 оборудовать вход в здание школы, расположенного по адресу: г. Северодвинск, ул. Гоголя, д. 4, приспособлениями для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников).
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детская школа искусств № 34 в доход бюджета Муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в сумме 4000 ( четыре тысячи ) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Сенчукова Т.С.