Дата принятия: 12 августа 2014г.
Дело № 2-1278/2014
Решение
Именем Российской Федерации
г. Малоярославец 12 августа 2014 года
Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Храмеева А.В.
при секретаре Чигур Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 и ФИО2 об оспаривании действий (бездействий), признании незаконным отказа Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> и Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес>,
Установил:
ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратились в суд с заявлением о признании незаконным бездействия УФМС по <адрес> и ОУФМС в <адрес>, выраженное в отказе принять у ФИО2 заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ее несовершеннолетнего сына ФИО1 и об обязании принять указанное заявление. В обосновании заявления указав, что ФИО2 является гражданкой РФ, в 2002 году с сыном - ФИО1 и дочерью переехала из Грузии на ПМЖ в <адрес>, живут и зарегистрированы в <адрес>, где сын окончил среднюю школу. В апреле 2011 года она вместе с детьми получила свидетельство участника Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. На неоднократные обращения в УФМС по <адрес> и ОУФМС в <адрес> с просьбой принять у нее заявление с документами на присвоение ФИО1 гражданства РФ ей отказывали. Последний раз она обращалась в ОУФМС в <адрес> с данной просьбой ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании заявители ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО4 поддержали заявленные требования и просили удовлетворить.
Заинтересованное лицо УФМС России по <адрес>, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, в отзыве направленном в адрес суда просили дело рассмотреть в присутствие сотрудника Отделения УФМС России по <адрес> в <адрес>, возражали против удовлетворения заявления указав, что в соответствии с п. 10 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № государственная функция не подлежит исполнению в случае ненадлежащего оформления заявления и всех необходимых документов, в связи с чем осуществляется возврат заявителю всего пакета документов, так как ФИО1 не был представлен один из необходимых документов, то ей было отказано в принятии спорного заявления.
Представитель Отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в отзыве УФМС России по <адрес>. При этом она подтвердила факт обращения ФИО2 заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ее несовершеннолетнего сына ФИО1, пояснив, что данный факт нигде у них не нашел своего отражения и в приеме указанного заявления ФИО2 было отказано в устной форме.
Выслушав заявителей, их представителя, представителя Отделения УФМС России по <адрес> в <адрес>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ № 62-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве РФ», п. 1 главы 1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление (установленного образца) по вопросам гражданства Российской Федерации и документы, необходимые для приобретения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя.
Из п. 17 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1325, следует, что заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка, один из родителей либо единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, а также ребенка или недееспособного лица, над которым установлены опека или попечительство, подается соответственно родителем ребенка, опекуном или попечителем, имеющими гражданство Российской Федерации (приложение N 3), в полномочный орган по месту жительства заявителя либо по месту жительства ребенка или недееспособного лица.
В соответствии с требованиями ст. 17.1 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель обеспечивает сбор необходимых документов и сведений, конкретизированных должностным лицом; надлежащее оформление требуемого пакета документов, надлежащее заполнение бланков заявления, подготовку необходимых копий документов, оплату государственной пошлины и лично представляет имеющийся у него пакет документов должностному лицу.
Судом установлено, что ФИО2 является гражданкой РФ и зарегистрирована по адресу: <адрес> (паспорт гражданина РФ 29 11 № выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ матерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО2 ФИО1 является гражданином Грузии, что подтверждается паспортом 10 DD 10406 выданным ДД.ММ.ГГГГ.
Из свидетельства СС № выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 и ее дети ФИО1 и ФИО6 являются участниками Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.
ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в МОУ СОШ № <адрес> им. ФИО7 (справка от ДД.ММ.ГГГГ № и аттестат об основном общем образовании <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ).
На неоднократные обращения в УФМС по <адрес> и ОУФМС в <адрес> с просьбой принять у нее заявление с документами на присвоение ФИО1 гражданства РФ, в частности ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ей отказывали. Данный факт не опровергался и представителем Отделения УФМС России по <адрес> в <адрес>.
Согласно ч. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Довод представителей УФМС России по <адрес> о том в соответствии с п. 10 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, государственная функция не подлежит исполнению в случае ненадлежащего оформления заявления и всех необходимых документов, в связи с чем осуществляется возврат заявителю всего пакета документов, а так как ФИО1 не был представлен один из необходимых документов, то ей было отказано в принятии спорного заявления, суд считает безосновательным и не соответствующим действующему законодательством.
Указанный Административный регламент, ни другие нормативные акты Российской федерации, не содержат в себе норм позволяющих должностным лицам Федеральной миграционной службы России немотивированно отказывать в приеме заявлений, при этом п. 10 Администраитвного регламента, на который ссылались заинтересованные лица, предполагает возможность возврата пакета документов, а не возможность не принимать данные документы.
Доказательств опровергающих доводы заявителей суду не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявление ФИО1 и ФИО2 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> и Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес>, выраженное в отказе принять у ФИО2 заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ее несовершеннолетнего сына ФИО1.
Обязать Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> и Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> принять у ФИО2 заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ее несовершеннолетнего сына ФИО1 в трехдневный срок с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий подпись А.В. Храмеев
Копия верна: Судья А.В. Храмеев
