Решение от 12 августа 2014 года

ДЕЛО № 2- 1303(1)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 августа 2014 года           г.Вольск
 
    Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Карпинской А.В.,
 
    при секретаре Мирсковой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Пермяковой М. В. к администрации Вольского муниципального района о признании незаконным постановления администрации Вольского муниципального района, и о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включении в программу «Молодая семья»
 
установил:
 
    Пермякова М.В. обратилась в Вольский районный суд с исковым заявлением к администрации Вольского муниципального района, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию Вольского муниципального района <адрес> о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по программе молодая семья, предоставив при этом все необходимые документы, предусмотренные законодательством.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением № администрации Вольского муниципального образования ей было отказано в постановке на учет, со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 4 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилах помещений в Саратовской области».
 
    Считает данное постановление не законным, нарушающим ее права и законные интересы по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она вступила в зарегистрированный брак с Пермяковым СВ.
 
    На момент заключения брака и подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилой площади, она была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежала ее матери - Ледневой Л.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была продана, в связи с чем она была вынуждена сняться с регистрационного учета по данному адресу и зарегистрироваться по адресу: <адрес>, в квартире свекра - П.В.В., которая принадлежит ему на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Своего жилья она не имела и не имеет, равно как и ее супруг.
 
    Считает, что ссылка на статью 4 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» и пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации не законна, так как она предоставила все необходимые документы, не ухудшала свои жилищные условия, поскольку не являлась собственником какого-либо жилья, так как и ее супруг, а была просто зарегистрирована по разным адресам, что не говорит о том, что она и ее супруг обеспечены жилым помещением.
 
    Она и ее супруг не являются членами семьи ни Ледневой Л.В., ни П.В.В., они не ведут совместного хозяйства и у них разный бюджет.
 
    В связи с этим истица просит признать незаконным указанное выше постановление администрации Вольского муниципального района и обязать ответчика принять ее на учет нуждающихся в жилых помещениях и включить в программу «Молодая семья».
 
    В судебном заседании представитель истицы - Леднева Л.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, и дала пояснения, аналогичные изложенным выше.
 
    Представитель ответчика - Симонян А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что причиной отказа в принятии истицы на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является превышение по месту ее жительства и месту жительства супруга учетной нормы жилой площади. Семья Пермяковых по возрасту подпадает под программу «Молодая семья», но для участия в ней необходимо быть признанными нуждающимися в получении жилого помещения. По представленным истицей документам она и муж являются обеспеченными общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы, которая на территории Вольского муниципального района составляет 10 кв.м. При вынесении постановления об отказе в постановке на учет обстоятельства продажи квартиры, в которой была зарегистрирована истица и регистрация ее по новому месту жительства не учитывались, так как их не было. Эти действия были совершены после вынесения постановления. Если у истицы, таким образом, появились новые обстоятельства, которые, как она считает, служат основанием для принятия ее и ее мужа на жилищный учет, ей необходимо повторно обратиться в администрацию Вольского муниципального района с соответствующим заявлением.
 
    Истица, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истицы, не заявляющего самостоятельные требования, Пермяков С.В. в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, от третьего лица имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, показания свидетеля, суд приходит к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию Вольского муниципального района с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, в связи с отсутствием жилого помещения, с составом семьи 2 человека (она и супруг Пермяков С.В.).
 
    Постановлением администрации Вольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Пермяковой М.В. было отказано в удовлетворении ее заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 4 Закона Саратовской области № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».
 
    В соответствии со статьями 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
 
    С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
 
    Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.
 
    Аналогичные правила признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях и принятия таких граждан на учет предусмотрены статьями 3 и 4 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».
 
    Согласно пунктам 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
 
    Решением Вольского муниципального Собрания от 04 марта 2005 года № 2/32-396 учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма установлена в 10 кв.м.
 
    Как видно из копии учетного дела, истица представила вместе с заявлением о постановке ее на учет, справки о составе семьи по месту свей регистрации и регистрации супруга.
 
    Согласно справке ООО «ВольскКоммунЭнерго» от ДД.ММ.ГГГГ Леднева (после вступления в брак - Пермякова) одна проживает, зарегистрирована с 2010 года по адресу: <адрес>. Квартира принадлежит на праве собственности матери истице - Ледневой Л.В. и имеет общую площадью 36,3 кв.м., в том числе жилую 23,0 кв.м. Поскольку истица зарегистрирована в данном жилом помещении одна, то приходящаяся на нее количество общей площади данного жилого помещения составляет 36,3 кв.м., то есть выше учетной норма.
 
    Из справки ООО «Компания Новые Технологии» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что супруг истицы Пермяков С.В. зарегистрирован с 1998 года в <адрес>В по <адрес>, принадлежащей на праве собственности отцу П.В.В., совместно со своими матерью П.О.Ф., отцом П.В.В. и братом П.Д.В.<адрес>,3 кв.м., в том числе жилой 28,3 кв.м. то есть на каждого члена семьи приходится по 10,55 кв.м., что также выше учетной нормы.
 
    Представитель истицы утверждает, что истица и ее муж Пермяков С.В. не имеют право проживания в квартирах по месту своей регистрации, однако каких-либо доказательств этому она ни суду, ни администрации Вольского муниципального района при подаче заявления, не представила. Не подтвердила этого и допрошенная в качестве свидетеля мать Пермякова С.В. - П.О.Ф. Со слов представителя истицы, истица и ее муж уехали в <адрес> в связи с переводом истицы к новому месту работу, однако доказательств, что они изменили место жительства, переехав в другой город для постоянного проживания, и, соответственно, утратили право проживания в указанных выше жилых помещениях в материалах учетного дела, и гражданского дела не имеется.
 
    Утверждения представителя истицы, что ее дочь сейчас с мужем проживают в Саратове на съемной квартире, не является основанием для признания ее нуждающейся в жилых помещениях на территории Вольского муниципального района. Если истица считает, что она является нуждающейся в жилых помещениях по месту своего проживания в <адрес>, то она вправе обратиться с соответствующим заявлением в администрацию муниципального образования <адрес>.
 
    Таким образом, Пермякова М.В. и Пермяков С.В. на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ были обеспечены жильем выше учетной нормы, поэтому не могли быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Подпунктом 2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Поскольку истицей ответчику были представлены документы, из которых следует, что она и ее муж, как члены семьи собственников, обеспечены жилой площадью выше учетной нормы, суд приходит к выводу, что постановление администрации Вольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях является законным и требования истицы удовлетворению не подлежат.
 
    Доводы представителя истицы, что ДД.ММ.ГГГГ она продала свою квартиру (право собственности за покупателями зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), и ее дочь в связи с этим была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в квартире мужа (<адрес>) значения для решения вопроса о законности оспариваемого постановления не имеют, так как указанные события произошли после подачи заявления, а переход права собственности - после вынесения данного постановления. Истица ответчика об этих изменениях не уведомила и документы об этом до вынесения постановления в администрацию не представила. Эти обстоятельства при принятии решения по заявлению истицы во внимание, соответственно, не принимались.
 
    Суд обращает внимание истицы, что она не лишена права повторно обратиться в администрацию Вольского муниципального района с заявлением о принятии на учет, предоставив документы об изменении своих жилищных условий.
 
    Согласно пунктам 6, 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:, в том числе: б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
 
    В целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Поскольку семья Пермяковых не была признана нуждающейся в жилых помещениях, то требования истицы о включении ее семьи в указанную подпрограмму удовлетворению также не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Пермяковой М. В. к администрации Вольского муниципального района о признании незаконным постановления администрации Вольского муниципального района, и о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включении в программу «Молодая семья» отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.
 
    Судья                                                                             Карпинская А.В.