Решение от 12 августа 2014 года

    Дело № 2-733/2014
 
    г. Каргополь                          12 августа 2014 года
 
             Р Е Ш Е Н И Е
 
    именем Российской Федерации
 
    Няндомский районный суд Архангельской области
 
    в составе: председательствующего судьи Захарова Е.С.
 
    с участием помощника прокурора Каргопольского района Мишиной А.В.,
 
    представителя ответчика Логвина А.Н.,
 
    при секретаре Русановой С.Л.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Каргополе 12 августа 2014 года гражданское дело по иску прокурора Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Приозерное» об устранении нарушения природоохранного законодательства,
 
    у с т а н о в и л:
 
    прокурор Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Няндомский районный суд с указанным иском к администрации муниципального образования «Приозерное».
 
    В обоснование требований указал, что прокуратурой Каргопольского района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены грубые нарушения указанного законодательства.
 
    Проверкой установлено, что на территории МО «Приозерное» не организован сбор ртутьсодержащих ламп, что является нарушением Федерального закона «Об охране окружающей среды», "Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года № 681, и Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
 
    Прокурор просит обязать ответчика организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и определить место их первичного сбора и размещения в срок до 31 декабря 2014 года.
 
    В судебном заседании прокурор ФИО3 требования поддержала.
 
    Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с иском не согласился в том, что требование прокурора не соответствует полномочию органов местного самоуправления, указанному в пункте 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 981, согласно которому органы местного самоуправления определяют место первичного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Статья 7.1.1 Закона Архангельской области от 20.06.2014 N 157-9-ОЗ "О внесении дополнения в областной закон "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления» за сельскими поселениями Архангельской области закрепляет вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22 - 24, 26, 27, 31, 32, 33.1 - 34, 36 - 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
 
    Пункт 18 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ закрепляет за органами местного самоуправления решение вопросов по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 года N 681 (ред. от 01.10.2013) "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" предусматривается, что органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.
 
    Соглашением от 17 декабря 2013 года полномочия по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов переданы от МО «Каргопольский муниципальный район» муниципальному образования «Приозерное» на период с 01 января по 31 декабря 2014 года (л.д.8-9).
 
    Как следует из ответа главы администрации МО «Приозерное» от 29 мая 2014 года на требование прокурора от 26 мая 2014 года № 7-20-2014/1 на территории муниципального образования сбор и вывоз отработанных ртутьсодержащих ламп не организован, порядок их сбора не определен, контракты со специализированными организациями не заключены (л.д.7).
 
    Между тем, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом МПР Российской Федерации № 786 от 02 декабря 2002 года, ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак относятся к категории отходов 1 класса опасности, то есть являются чрезвычайно опасными отходами по степени негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Поскольку бездействие администрации МО «Приозерное» нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, иск прокурора подлежит удовлетворению.
 
    Срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2014 года, по мнению суда, является разумным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
                     Р Е Ш И Л:
 
    иск прокурора Каргопольского района к администрации МО «Приозерное» удовлетворить.
 
        Обязать администрацию муниципального образования «Приозерное» Каргопольского района Архангельской области в срок до 31 декабря 2014 года организовать на территории МО «Приозерное» сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и определить место их первичного сбора и размещения у потребителей ртутьсодержащих ламп.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий Е.С.Захаров