Дата принятия: 12 августа 2014г.
Дело №2-3586/2014 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2014 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе судьи Сватиковой Л.Т., при секретаре Доржу-оол А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>»,
с участием представителя заявителя – ФИО, представителя заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ ФИО,
у с т а н о в и л :
ФИОобратился в суд с заявлением об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» (далее- ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ), указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ по его поручению его представитель ФИО подал заявление начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва ФИО о выдаче копий документов в отношении заявителя: протокола задержания, постановлений о заключении под стражу, о продлении сроков содержания под стражей, об изменении меры пресечения в виде содержания под стражей на подписку о невыезде.
Письменным сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва ФИО отказал в представлении данных документов, мотивируя тем, что эти документы выдаются исключительно по требованию суда и органов прокуратуры.
Заявитель считает, что данным отказом в выдаче документов ему созданы препятствия для осуществления конституционного права защиты интересов в суде. Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был заключен под стражу следственным органом за преступление, которое не совершал. Он обращался в СУ МВД по РТ и ИЦ МВД по РТ, но эти органы не смогли выдать ему документы в связи с отсутствием сведений об этом в уголовном деле.
Просит признать незаконным сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать устранить допущенное нарушение его права путем выдачи указанных документов.
Заявитель в судебное заседание не явился, о дне и времени извещен.
В судебном заседании представитель заявителя ФИО, действующий по доверенности, заявление полностью поддержал.
Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ ФИО, действующая по доверенности, с заявлением не согласилась, пояснив, что указанные документы не могут быть представлены заявителю, так как личные дела на арестованных, уголовные дела в отношении которых прекращены, освобожденных из-под ареста, хранятся 3 года. Кроме того, документы в личных делах арестованных не входят в состав информационных ресурсов, и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ не является органом, от которого данные документы исходят. Заявитель имеет право знакомиться и снимать копии из материалов самого уголовного дела.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей ст. 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статьей 255 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что к действиям (бездействию) должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На запрос ФИО, представляющего интересы ФИО, о выдаче копий документов в отношении ФИО: протокола задержания, постановлений о заключении под стражу, о продлении сроков содержания под стражей, об изменении меры пресечения в виде содержания под стражей на подписку о невыезде - письменным сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва ФИО заявителю было отказано в представлении данных документов в связи с тем, что эти документы выдаются исключительно по требованию суда и органов прокуратуры.
Согласно п. 17 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утв. приказом ФСИН России от 10.08.2011 №463, содержание служебных документов не подлежит разглашению, передача служебных документов, из копий, проектов в другие учреждения, органы и организации, не входящие в УИС, допускается только с разрешения руководителя и органа УИС.
Приказом Минюста РФ от 23 июня 2005 г. №94-дсп «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России», установлено, что начальник учреждения может высылать только по запросам заверенные копии документов, содержащихся в личных делах подозреваемых, обвиняемых и осужденных в суды, органы прокуратуры, информационные центры МВД УВД, ФСИН. (п. 46); Работникам спецотдела разрешается в отдельных случаях знакомить осужденного с содержанием имеющихся в его личном деле копий приговоров, определений и постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производится в служебных помещениях путем прочтения ему вслух, о чем на документах делаются соответствующие отметки (п.47); Личные дела освобожденных из следственного изолятора (тюрьмы) сдаются в архив в установленном порядке. Выдача архивных личных дел производится только на основании постановления (определения) судебно-следственных органов о выемке, копия постановления (определения) судебно-следственных органов и ксерокопия архивного дела личного дела остается в спецотделе (п.49).
Анализ представленных выписок позволяет прийти к выводу, что соответствующие подразделения следственных изоляторов осуществляют учет, в том числе и ведение личных дел подозреваемых и обвиняемых, и содержащаяся в личных делах информация предназначена для сотрудников спецотделов, организации их работы по обеспечению режима в местах содержания под стражей. Документы таких личных дел не входят в состав информационных ресурсов, включаемых в соответствующие информационные системы, а являются рабочими документами, предназначенными для сотрудников спецотделов. Наличие копий отдельных документов, которые могут иметь значение для обвиняемого при осуществлении права на защиту, не порождает у него право на беспрепятственный доступ к личному делу. Источником получения таких документов является не личное дело, где находятся копии, а соответствующий орган, от которого исходит документ. В частности, обвиняемый и его защитник вправе ознакомиться с документами, имеющимися в уголовном деле, получить их копии или выписки в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом.
Кроме того, согласно выписке из приказа МВД СССР от 05 октября 1990 г. №062 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в оперативно-розыскной и иной специальной деятельности органов внутренних дел, с указанием сроков хранения» (который подлежал применению на период нахождения заявителя под стражей: 1998-1999 годы) личные дела на арестованных, уголовные дела в отношении которых прекращены: освобожденные из-под ареста в УВД, ОВД …. СИЗО … - хранятся 3 года, которые по истечению указанного срока уничтожаются.
Представитель заинтересованного лица, со ссылкой на приведенный нормативный акт, сообщил об уничтожении личного дела на заявителя, так как он содержался под стражей в период 1998-1999 годы.
При данных обстоятельствах, поскольку ни одним нормативным актом не предусмотрена обязанность учреждений Федеральной службы исполнения наказаний выдавать гражданам, содержащимся (содержавшимся) под стражей, копии документов из их личных дел, при этом в данном случае личное дело заявителя вообще уничтожено в связи с истечением срока хранения, то нарушений каких-либо прав заявителя отказом руководителя заинтересованного лица в выдаче копий документов из личного дела не установлено. Поэтому заявление не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении заявления ФИО об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2014 года.
Судья Л.Т. Сватикова
