Решение от 12 августа 2014 года

№2-1659-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    12 августа 2014 года г.Нерюнгри
 
    Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Головановой Л.И., при секретаре Пилипенко К.А., с участием истца Полина В.П., представителя истца – адвоката Полиной М.В,. предоставившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ГУ УПФ России в <адрес> Шкирай А.А., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полина В.П. к ГУ УПФ России в <адрес> об оспаривании отказа в назначении выплаты трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Полин В.П. обратился в суд с иском к ГУ УПФ России в <адрес> об оспаривании отказа в назначении выплаты трудовой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ России в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости., на что им был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому право на установление страховой части пенсии он будет иметь не ранее достижения возраста 60 лет. Полагает, что право на получение сотрудниками МВД трудовой пенсии по старости (за исключением базового размера страховой части пенсии по старости) закреплено в п.4 ст.7 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» (далее Закон № 4468-1 от 12.02.1993г.). Это право возникло на основании Закона РФ от 22.07.2008 года № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акту РФ по вопросам пенсионного обеспечения», где было указано, что при наличии условий, предусмотренных ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сотрудники имеют право на получение двух пенсий при достижении возраста 60 лет. Федеральным законом от 24.07.2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в ч.4 ст.7 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 были внесены изменения: слова « предусмотренных ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» исключены. В связи с этим у него, как у сотрудника, проходившего службу в органах внутренних дел, возникло право на досрочное получение пенсии по старости при наступлении условий, предусмотренных ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а именно при наличии 25 лет страхового стажа и не менее 15 календарных лет работы в районе Крайнего Севера, поскольку согласно п.1 ст.11 ФЗ от 24.07.2009 года в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом №4468-1 от 12.02.1993г. То есть у него имеется ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права, до 01.01.2002 года, по которому служба в органах внутренних дел включается в общий трудовой стаж. Просит признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении выплаты трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить пенсию по достижению возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Полин В.П., представитель истца, - адвокат Полина М.А. исковые требования поддержали по вышеуказанным основаниям. Просят признать незаконным отказ ГУ Управление пенсионного фонда России в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Полину В.П. трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить пенсию по достижению возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> по доверенности Шкирай А.А. с иском не согласен, поддержал письменные возражения на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Полину В.П., ДД.ММ.ГГГГр., он является получателем пенсии по выслуге лет назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 02.10.1999г. по настоящее время. При назначении данной пенсии включены периоды военной службы, работы и иной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом № 4468-1 от 12.02.1993г., в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет,в соответствии с выше указанным Законом, (ч.1 ст.12 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001г.). Пенсионное законодательство не предоставляет возможности включения одного и того же периода как в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, так и в стаж для назначения страховой части трудовой пенсии. Исключая периоды военной службы, работы и иной деятельности, указанные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, Полин В.П. на ДД.ММ.ГГГГ имеет; страховой стаж - <данные изъяты> в полуторном исчислении в соответствии с Законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации» №340-1 от 20.11.1990г.); стаж работы в Районе Крайнего севера - 12 лет 02 мес. 26 дней). Согласно пп.6 п.1 ст.28 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001г., право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает у мужчин по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Полин В.П., как на 01.01.2011г. так и в настоящее время, данного стажа не выработал, следовательно, не может претендовать на установление страховой части трудовой пенсии по старости ранее 60-летнего возраста. Просит в иске отказать.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Полин В.П. ДД.ММ.ГГГГ обратился ГУ УПФ России в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. На данное заявление за подписью заместителя начальника Управления было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у него права на установление страховой части трудовой пенсии по старости не ранее достижения возраста 60 лет, с чем истец не согласен.
 
    Согласно пп. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и если они имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Подп. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.
 
    В пункте 11 Постановления от 11.12.2012 года № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.
 
    Судом установлено, что Полин В.П. является получателем пенсии по выслуге лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. При назначении пенсии включены периоды военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы и иной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При этом, по записям в представленной трудовой книжке страховой стаж Полина В.П. на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> в полуторном исчислении в соответствии с Законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации» №340-1 от 20.11.1990г.); стаж работы в Районе Крайнего Севера - 12 лет 02 мес. 26 дней), что истцом не оспаривается.
 
    Таким образом, без учета периодов службы, работы и иной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учтенных при назначении пенсии по выслуге лет и не подлежащих повторному включению в страховой стаж для назначения страховой части трудовой пенсии по старости, истец не имеет необходимого для досрочного назначения пенсии по старости страхового стажа - 25 лет.
 
    Учитывая изложенное, установив, что периоды службы Полина В.П. уже были учтены при назначении ему пенсии по выслуге лет, а также то, истец не имеет необходимого для досрочного назначения пенсии по старости страхового стажа - 25 лет, суд приходит к выводу, что у истца отсутствуют законные основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в порядке пп. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Кроме этого, суд полагает, что истцом не соблюден заявительный порядок обращения за назначением пенсии, поскольку ГУ УПФ РФ в <адрес> не было принято в установленном порядке надлежащим образом оформленное решение об отказе в назначении пенсии истцу, а также о включении спорных периодов в стаж согласно п.п. 6-11 – 15 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 года № 17/19 пб. Так, истцу, по сути, была дана лишь письменная консультация о возможности назначения страховой части трудовой пенсии ввиду того, что последний является получателем пенсии по выслуге лет.
 
    При этом, именно Управление Пенсионного фонда РФ является государственным органом, уполномоченным разрешать вопросы о назначении либо отказе в назначении пенсии, которые могут быть обжалованы в суд, о чем также разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 1 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Истец не лишен права на обжалование действий ответчика по непринятию решения по поданному заявлению о назначении пенсии в установленном Законом порядке.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска Полина В.П. к ГУ УПФ России в <адрес> об оспаривании отказа в назначении выплаты трудовой пенсии по старости отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
 
    Судья Нерюнгринского
 
    городского суда Л.И.Голованова
 
    Мотивированное решение составлено 18 августа 2014 года