Решение от 12 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Самара 12 августа 2014 года
 
    Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего Гараевой Р.Р.,
 
    при секретаре Маршовой Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1428/14 по иску ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии» по Самарской области к Колодец ФИО11, ООО «Проектно-строительное бюро «Гейзер» об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.
 
УСТАНОВИЛ
 
    ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области обратилось в суд с иском к Колодец Елене Алексеевне, ООО «Проектно-строительное бюро «Гейзер» об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.
 
    В судебном заседании представители истца ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области – ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, пояснив, что осуществление кадастрового учета и ведение государственного кадастра недвижимости отнесено федеральным законодательством к компетенции ФГБУ «ФКП Росреестра». Согласно п. 1.1. Положения о филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № 128, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области создан в целях осуществления функций учреждения, представления его интересов и их защиты на территории Самарской области. В процессе осуществления возложенных на орган кадастрового учета полномочий по осуществлению государственного кадастрового учета, действуя в защиту публичных интересов, во исполнение пунктов 2.7.2 и 2.7.3 Плана мероприятий по устранению противоречий в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в государственном кадастре недвижимости, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ года, руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) ФИО6 и филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области проводится работа по выявлению и устранению кадастровых ошибок, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, посредством обращения органа кадастрового учета в суд для исправления кадастровых ошибок, содержащихся в сведениях государственного кадастра недвижимости в части указания местоположения границ и площади земельных участков. Обращение с указанным заявлением органа кадастрового учета вызвано, как правило, необходимостью установления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в части местоположения границ и уточненной площади земельных участков и направлены лишь на приведение в соответствие государственных реестров ЕГРП и ГКН
об одном и том же земельном участке, которые на сегодняшний день содержат различные, противоречивые данные о нем. Сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0410003:3, площадью 500 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов,
с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенном: <адрес>, <адрес>, внесены в государственный кадастр недвижимости на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 63-АА № 295624, а также плана границ земельного участка, согласованного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству
<адрес> с каталогом координат. Земельный участок имеет ранее присвоенный номер <...>. При этом, ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о государственном учете изменений объекта недвижимости на основании межевого плана № б/н от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленного ООО «Проектно-строительное бюро Гейзер» в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, в результате проведенного кадастрового учета площадь данного земельного участка была уточнена и составила 600 кв.м. Таким образом, государственный кадастровый учет данного земельного участка был осуществлен в соответствии с документами, предусмотренными ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, которой предусмотрено, что при государственном кадастровом учете изменений земельного участка необходимым для осуществления кадастрового учета документом является межевой план (в орган кадастрового учета был представлен межевой план № б/н от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленный ООО «Проектно-строительное бюро «Гейзер»). Между тем, при проведении совместно с Управлением Росреестра по Самарской области мероприятий по гармонизации данных об объектах недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре прав и сведений государственного кадастра недвижимости, в целях их синхронизации, в результате диализа основных характеристик земельного участка с кадастровым номером 63:01:0410003:3, путем сравнения характеристик земельного участка по документам, имеющимся в архивах дел правоустанавливающих документов Управления Росреестра по Самарской области и сведений, содержащихся в кадастровом деле, установлено следующее. После внесения в ГКН сведений об описании местоположения
границ и площади указанного земельного участка его конфигурация, содержащаяся в сведениях государственного кадастра недвижимости, существенно отличается от конфигурации, содержащейся в документе, определявшем местоположение границ земельного участка при его образовании - плане границ земельного участка, согласованного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ представленном в Управление Росреестра по Самарской области для государственной регистрации права собственности за прежним собственником тайного земельного участка - ФИО7 В этой связи есть основания полагать, что увеличение площади земельного участка произошло за счет присоединения земель общего пользования (проезда). Согласно ч. 3 ст. 25 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 7 ст. 38 Закона о кадастре). Кадастровый инженер, выполняя работы по уточнению местоположения границ земельного участка должен руководствоваться документами, указанными в ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре, а именно: при уточнении границ земельного
участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. При этом, п. 70.1 Требований к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, казанных в ч. 10 ст. 25 Закона о кадастре, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, предусмотрено, что в данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные тайные» межевого плана. При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. При этом указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. Таким образом, в целях недопущения самовольного занятия земельных участков в рамках уточнения местоположения границ, кадастровый инженер должен руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельного участка, содержащимися, в том числе, в картах и планах, являющихся картографической основой кадастра недвижимости. Обоснование местоположения уточненных границ земельного участка должно приводиться в заключении кадастрового инженера, включаемом в состав межевого плана, во всех случаях уточнения местоположения границ земельных участков. Таким образом, конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в таких документах. Поскольку в кадастровом деле документы, определяющие местоположение указанного земельного участка при его образовании, отсутствовали, выявить изменение конфигурации земельного участка на момент осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка не представлялось возможным. При этом, законодатель не предусмотрел основания и порядок отмены кадастрового учета, при разрешении вопроса, касающегося сведений, которые не соответствуют данным Единого государственного реестра прав. Таким образом, в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0410003:3, обнаружена кадастровая ошибка. Согласно ст. 28 Закона о кадастре, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях), исправляется в порядке, установленном для государственного кадастрового учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Порядок исправления кадастровой ошибки установлен пунктами 4-6 статьи 28 Закона о кадастре. ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета принято решение № о необходимости исправления кадастровой ошибки, которое было направлено правообладателю и кадастровому инженеру
(исх. № от 22.04.2014) с рекомендацией обратиться в течение месяца в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости
с приложением межевого плана, содержащего необходимые сведения. Срок, отведенный заявителю для обращения в орган кадастрового учета для исправления кадастровой ошибки истек, исправить ее во внесудебном порядке не представляется возможным. Принимая во внимание, что в обязанности органа кадастрового учета входит внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках, отвечающих критериям достоверности, полноты и актуальности, сведения, основанные на документах, содержащих ошибочные сведения, не могут быть сохранены в государственном кадастре недвижимости. Таким образом, орган кадастрового учета выступает, кроме того, и в защиту публичных интересов. В соответствии с нормами ст. 28 Закона о кадастре в случае несогласия собственника объекта недвижимости, в сведениях которого допущена кадастровая ошибка, на внесение изменений или иной причины невозможности получения письменного заявления, орган кадастрового учета инициирует обращение в суд для решения вопроса о внесении данных изменений в сведения ГКН. Просила признать кадастровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости в части указания местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 63:01:0410003:3 и указать, что данное решение является основанием для исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости путем исключения сведений о местоположении границ и уточненной площади указанного земельного участка.
 
    Представитель ответчика Колодец Е.А. – Колодец В.Н., в судебном заседании исковые требования истца не признал, пояснив, что истец не намерен нести за свой счет затраты на переоформление документов. По существу спорных правоотношений разрешение спора оставляет на усмотрение суда.
 
    Представитель ответчика ООО «Проектно-строительное бюро «Гейзер» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
 
    Представители третьих лиц Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, <адрес> городского округа Самара, в судебное заседание не явились, по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся сторон процесса.
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон процесса, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости» кадастровому учету подлежат земельные участки, здания сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства.
 
    Осуществление кадастрового учета и ведение государственного кадастра недвижимости отнесено федеральным законом к компетенции ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра».
 
    Согласно п. 1.1. Положения о филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № 128, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области создан в целях осуществления функций учреждения, представления его интересов и их защиты на территории самарской области.
 
    Статьей 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусмотрено, что при государственном кадастровом учете изменений земельного участка необходимым для осуществления кадастрового учета документов является межевой план.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 25 указанного Закона, кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характеристик таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.7 ст. 38 Закона о кадастре). Кадастровый инженер, выполняя работы по уточнению местоположения границ земельного участка должен руководствоваться документами, указанными в ч.9 ст. 38 Закона о кадастре, а именно: уточнении границ земельного их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплены с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    При этом, п. 70.1 Требований к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в ч. 10 ст. 25 Федерального закона РФ № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости», утвержденных приказом Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, предусмотрено, что в данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизита «1» раздела «Исходные данные» межевого плана. При отсутствии указанных документов местоположение уточняющих границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт 9планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.
 
    При этом, указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.
В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.
 
    Таким образом, в целях недопущения самовольного занятия земельных участков в рамках уточнения местоположения границ, кадастровый инженер должен руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельного участка, содержащимися, в том числе в картах и планах, являющихся картографической основой кадастра недвижимости. Обоснование местоположения уточненных границ земельного участка должно приводиться в заключении кадастрового инженера, включаемом в состав межевого плана, во всех случаях уточнения местоположения границ земельных участков. Конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся
в таких документах.
 
    Судом установлено, что сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером <...> площадью 500 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов,
с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенном: <адрес>, внесены
в государственный кадастр недвижимости на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <...>, а также плана границ земельного участка, согласованного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары с каталогом координат земельный участок имеет ранее присвоенный <...>
 
    ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о государственном учете изменений объекта недвижимости на основании межевого плана № б/н от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленного ООО «Проектно-строительное бюро Гейзер» в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, в результате проведенного кадастрового учета площадь данного земельного участка была уточнена и составила 600 кв.м.
 
    Таким образом, государственный кадастровый учет данного земельного участка был осуществлен в соответствии с документами, предусмотренными ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, которой предусмотрено, что при государственном кадастровом учете изменений земельного участка необходимым для осуществления кадастрового учета документом является межевой план (в орган кадастрового учета был представлен межевой план № б/н от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленный ООО «Проектно-строительное бюро «Гейзер»).
 
    При проведении с совместно с Управлением Росреерстра по Самарской области мероприятий по гармонизации данных об объектах недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре прав и сведений государственного кадастра недвижимости, в целях их синхронизации, в результате анализа основных характеристик земельного участка с кадастровым номером: 63:01:0410003:3, путем сравнения характеристик земельного участка по документам, имеющимся в архивах дел правоустанавливающих документов Управления и сведений, содержащихся в кадастровом деле, установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 63-АА № 295624, ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 500 кв.м.
 
    При этом, конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в таких документах.
 
    Поскольку в кадастровом деле документы, определяющие местоположение указанного земельного участка при его образовании, отсутствовали, выявить изменение конфигурации земельного участка на момент осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка не представлялось возможным.
 
    Таким образом, в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади в отношении земельного участка площадью 600 кв.м., имеется кадастровая ошибка.
 
    Согласно ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведения), исправляется в порядке, установленном для государственного кадастрового учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступивши е орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    Порядок исправления кадастровой ошибки установлен пунктами 4-6 стать 28 Закона о кадастре.
 
    ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета принято решение № о необходимости исправления кадастровой ошибки, которое было направлено правообладателю и кадастровому инженеру (исх. № от 22.04.2014) с рекомендацией обратиться в течение месяца в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с приложением межевого плана, содержащего необходимые сведения. Срок, отведенный заявителю для обращения в орган кадастрового учета для исправления кадастровой ошибки истек, исправить ее во внесудебном порядке не представляется возможным.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает, что требования истца о признании кадастровой ошибкой сведений государственного кадастра недвижимости в части указания местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 63:01:0410003:3, являются обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области удовлетворить.
 
    Признать кадастровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости в части указания местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером <...>
 
    Данное решение является основанием для исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости путем исключения сведений о местоположении границ и уточненной площади земельного участка с кадастровым номером <...>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самара в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 18.08.2014 года
 
    Судья
 
    Куйбышевского районного суда
 
    г. Самары Р.Р. Гараева