Решение от 12 августа 2014 года

Дело № 2-4468/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 августа 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    Председательствующего Шипуновой А.В.,
 
    При секретаре Башкатовой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Нагих С.В., Нагих Е.Ф. к Администрации г.Рубцовска Алтайского края, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы обратились в суд с настоящим иском к ответчикам. В обоснование требований указали, что на основании договора купли-продажи земельного участка № от ***2014, им на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Указанное подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ***2014 года. Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от ***2013 № , кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка составляет *** рублей. Истцы считают, что рыночная стоимость земельного участка гораздо ниже установленной кадастровой стоимости данного земельного участка. Первоначально истцы просили провести судебную экспертизу по определению стоимости земельного участка и признать кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости.
 
    Впоследствии истцы уточнили исковые требования, просили установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № , расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Истцами представлен отчет об оценке № от ***2014 года, составленный специалистом-оценщиком, членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая межрегиональная ассоциация специалистов-оценщиков» Р., о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером , площадью *** кв.м, расположенного по направлению на восток по адресу: г.Рубцовск, ... на дату оценки с округлением составляет *** рублей, что гораздо ниже установленной кадастровой стоимости.
 
    Истец Нагих С.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен в установленном законом порядке.
 
    Истец Нагих Е.Ф. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена в установленном законом порядке.
 
    Представитель истца Нагих С.В. - Овиденко С.Ю., действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, ходатайство о проведении судебной экспертизы не поддержал.
 
    Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания по делу извещен в установленном законом порядке. Представил отзыв, в котором возражений по существу иска не указал, полагал отнести судебные расходы на счет истца.
 
    Представитель ответчика Администрации г. Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайств, возражений на иск не представил.
 
    Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Ознакомившись с материалами дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защите в суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.
 
    Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Нагих С.В., Нагих Е.Ф. на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ***2014 года, на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № , расположенный по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ***2013 № , кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка составляет *** рублей. Участок отнесен к категории земель земли населенных пунктов, разрешенным является использование: промышленный объект.
 
    В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка № от *** 2014, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на ***2010 составляет *** руб.
 
    Таким образом, установленная кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость в несколько раз. Внесение в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка в размере, не соответствующим его рыночной стоимости, нарушает права и законные интересы истца, т.к. влечет увеличение размера земельного налога.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального Закона от 22.07.2010 года № 167-ФЗ, в случаях определения рыночной стоимости земельной участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
 
    В настоящее время п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции данного Закона, согласно которому, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    В соответствии с Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается рыночная стоимость, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного Кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
 
    При этом права гражданина, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков, их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Согласно п. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Суд полагает, что установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, должно производиться последовательно (в хронологическом порядке) с возможностью последующего изменения указанной кадастровой стоимости после внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости. Данный подход обеспечивает определенность соответствующих показателей кадастровой стоимости для целей взимания земельного налога и для иных целей управления земельными ресурсами.
 
    Кроме того, при принятии решения по делу суд также принимает во внимание, что соответствующие оценочные мероприятия должны проводиться также исходя (в том числе) из действующей кадастровой стоимости земельного участка, поскольку кадастровая стоимость земельного участка влияет на текущие операционные расходы, связанные с эксплуатацией данного участка, определяя размер обязательств по внесению земельного налога.
 
    В соответствии со ст. 12 Закона «Об оценочной деятельности», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Указанный выше отчет об оценке никем не оспорен и, соответственно, в отношении него действует презумпция достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.
 
    Поскольку датой, по состоянию на которую проведена оценка, согласно представленному отчету, является *** 2010 года, а рыночная стоимость спорного земельного участка на указанную дату составляет *** рублей, суд считает, что кадастровая стоимость указанного земельного участка должна быть установлена равной рыночной стоимости.
 
    Суд считает, что Администрация города Рубцовска Алтайского края является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку у Администрации города Рубцовска отсутствуют полномочия по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости и установление кадастровой стоимости объекта.
 
    В силу статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка земель проводится не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
 
    Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется; в случае, если на момент вступления в законную силу судебного акта уполномоченным органом утверждены результаты новой кадастровой оценки земель, установленная судом по состоянию на дату предыдущей оценки кадастровая стоимость не может быть внесена в кадастр. В этом случае кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной подлежит определению по состоянию на дату утверждения новой кадастровой оценки земель.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка признается равной его рыночной стоимости без указания на даты, для целей включения её в реестр с даты, указанной для исполнения настоящего решения.
 
    Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка, должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Нагих С.В., Нагих Е.Ф. к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № , расположенного по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, общей площадью *** кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенным является использование: промышленный объект, равной его рыночной стоимости *** рублей.
 
    В удовлетворении исковых требований Нагих С.В., Нагих Е.Ф. к Администрации города Рубцовска Алтайского края отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Председательствующий А.В. Шипунова
 
    Согласовано, судья Шипунова А.В._____________ «___»__________ 2014
 
    Исполнитель, помощник судьи Золотых Т.В.________ «___»_______ 2014