Решение от 12 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Красноярск                              12 августа 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
 
    председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.
 
    при секретаре Шамгуновой Т.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мосягиной И.Э. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска о включении в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Мосягина И.Э. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска о включении в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 месяца 14 дней), а также периоды нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ. (всего 1 месяц).
 
    Требования мотивированы тем, что в мае ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска для получения акта проверки стажа на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности, в целях последующего досрочного назначения пенсии на основании Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости; статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам. Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска был составлен Акт проверки стажа на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому на ДД.ММ.ГГГГ стаж составил 29 лет 1 месяц 16 дней, при требуемых 30 годах. Согласно вышеуказанному акту в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не вошли периоды: с ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 месяца 14 дней) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ.всего 1 месяц) - учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ. (всего 16 дней)- отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 11 дней) - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. С данным подсчетом стажа истец не согласна, так как считает, что период прохождения курсов повышения квалификации и период учебных отпусков должен входить в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в связи с особыми условиями труда по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Таким образом, не включение Пенсионным Фондом РФ Ленинского района в льготный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 месяца 14 дней) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. (всего 1 месяц) - учебные отпуска считает необоснованным.
 
    В судебном заседании истец Мосягина И.Э. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что просит включить учебные отпуска в льготный стаж, поскольку она впервые получала высшее образование и в период нахождения в учебном отпуске ей начислялась заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщили.
 
    Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. При этом Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Указанным Списком поименованы должность «медицинская сестра», а в списке учреждений п. 1 поименованы «медико-санитарные части, больницы всех наименований».
 
    Указанным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6 месяцев, предусмотрены медицинские сестры, в том числе операционные медицинские сестры учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.
 
    Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев.
 
    Мосягина И.Э. в мае ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный орган с заявлением с целью проверки стажа в связи с осуществлением медицинской деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии.
 
    Согласно акту проверки стажа на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска истцу разъяснено, что зачету в стаж, в связи с осуществлением лечебной деятельности, подлежат периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. (25 лет 8 месяцев 5 дней) один год как год и шесть месяцев в качестве операционной медицинской сестры отделения детоксикации, хирургического отделения №, операционного блока Медико-санитарной части № г. Красноярска; с ДД.ММ.ГГГГ. (5 месяцев 1 день) календарно период больничного листа по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) один год как год и шесть месяцев в качестве операционной медицинской сестры операционного блока Городской клинической больницы №; с ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 14 дней) один год как год и шесть месяцев в качестве медицинской сестры операционной операционного блока КГБУЗ «КМРД №. Стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной иной деятельности по охране здоровья населения по пп.20 п. 1 ст.27 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на ДД.ММ.ГГГГ. составил 29 лет 1 месяц 16 дней (требуется 30 лет).
 
    Не подлежат зачету в стаж, дающий право для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. ( всего 2 месяца 14 дней) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. ( всего 1 месяц) - учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ ( всего 16 дней) - отпуск без сохранения заработной платы. Согласно абзаца 1 пункта 4, абзаца 2 пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 курсы повышения квалификации, дни без сохранения заработной платы, учебные отпуска не подлежат зачету в стаж на соответствующих вида работ. А также не подлежит зачету в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 месяца 11 дней) отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. Указанный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как в соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков...», утвержденного постановлением Минтруда РФ 22.05.1996 № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т. е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации».
 
    Истцу разъяснено, что предположительная дата выхода на пенсию - январь ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы работника с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Повышение квалификации и специализация является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).
 
    Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности (Приказ Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием»).
 
    Как видно из материалов дела, и не оспаривалось ответчиком, в период с ДД.ММ.ГГГГ истец работала в КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница №» в должности операционной медицинской сестры отделения детоксикации, хирургического отделения №; с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом №» в должности операционной медицинской сестры операционного блока, что подтверждается трудовой книжкой.
 
    В периоды с ДД.ММ.ГГГГ. истец находилась на курсах повышения квалификации, в этот период за истцом сохранялись должность операционной медицинской сестры и средняя заработная плата, что подтверждается справкой КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельством № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ., сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ., а также справкой КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.
 
    Следовательно, во время нахождения работника Мосягиной И.Э. на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ней не прекращались, из заработка работодатель производил соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в Пенсионный, в связи с чем периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, в льготном исчислении.
 
    Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения истца в учебных отпусках суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка
 
    В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.
 
    По смыслу Рекомендаций Международной организации труда №418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
 
    Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
 
    Таким образом, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что указанные периоды нахождения Мосягиной И.Э. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
 
    Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.
 
    В периоды нахождения Мосягиной И.Э. в учебных отпусках за периоды с ДД.ММ.ГГГГ во время работы в КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница №» за ней сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о включении периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Мосягиной И.Э. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья                                 И.Ю. Волгаева