Решение от 12 августа 2014 года

Гражданское дело № 2-1245/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Аскиз                                                                                                               12 августа 2014 года
 
    Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего судьи Петрова И.М.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Веселого А.Н.,
 
    истцов Бельтикова С.И. и Бельтиковой Н.М.,
 
    представителя ответчика администрации Аскизского района Республики Хакасия в лице Ачитаева Д.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    представителя третьего лица администрации Аскизского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия в лице Аскараковой Р.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №,
 
    при секретаре Косточаковой В.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Бельтикова С.И. и Бельтиковой Н.М. к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающими в жилом помещении, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    И.о. прокурора Аскизского района Шмидт Е.И. обратилась в суд с исковым заявлением в интересах Бельтикова С.И. и Бельтиковой Н.М. к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающими по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.05.2014 года, о признании истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка и об обязании администрацию Аскизского района включит истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что мае-июне 2014 года в с. Аскиз Аскизского района Республики Хакасия произошло наводнение, в связи с чем на территории Аскизского сельсовета был введен режим чрезвычайной ситуации. В зону подтопления попало вышеуказанное жилое помещение. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 года № 994-р для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Республики Хакасия, Правительству Республики Хакасия были выделены денежные средства, в том числе, на оказание гражданам единовременной материальной помощи. На момент чрезвычайной ситуации истцы в вышеназванном жилом помещении фактически проживали, пострадали в результате чрезвычайно ситуации, но поскольку не были зарегистрированы по месту фактического проживания, то во включении в список на оказание единовременной материальной помощи им было отказано, что послужило основанием для обращения в суд.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Аскизского района Веселый А.Н. уточнил исковые требования и просил суд признать Бельтикова С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Бельтикову Н.М. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающими по адресу: <адрес>, в том числе по состоянию на период времени с 28.05.2014 года по 02.06.2014 года, в остальной части исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец Бельтиков С.И. иск прокурора поддержал, суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который ранее принадлежал его бабушке. В последующем бабушка подарила жилой дом своему внуку ФИО25 который проживает в <адрес>, а они с супругой живут в указанном жилом доме, оплачивают земельный налог, расходы за электроэнергию, высаживают огород и следят за сохранностью дома.
 
    Истица Бельтикова Н.М. иск прокурора поддержала, суду пояснила, что в жилом доме по адресу: <адрес>, проживает с момента заключения брака с ДД.ММ.ГГГГ года, указанный жилой дом бабушка супруга подарила их сыну ФИО26, который проживает в <адрес>, а они с супругом следят за домом, высаживают огород на приусадебном участке. В результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года, затопило огород, семенной картофель, высаженные грядки, частично смыло забор, подтоплен погреб.
 
    Представитель ответчика - администрации Аскизского района Республики Хакасия Ачитаев Д.Г. не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель третьего лица - администрации Аскизского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия Аскаракова Р.А. исковые требования прокурора Аскизского района в интересах Бельтикова С.И. и Бельтиковой Н.М. поддержала, суду пояснила, что жилой дом по адресу: <адрес>, попал в зону подтопления, однако из-за отсутствия регистрации истцов по месту жительства во включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, истцам было отказано.
 
    Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно подпункту «м» ст. 10 данного Федерального закона Правительство Российской Федерации принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.
 
    Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.06.2014 года № 266 утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим от паводка на территории Республики Хакасия в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Порядок), в соответствии с которым организация работы по оказанию гражданам единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, возложена на глав городских и муниципальных районов.
 
    Выплаты предоставляются гражданам в размере, установленном Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110 (далее - Правила) (п.1Порядка).
 
    В соответствии с п.п. 2-5 Порядка, главы городских округов и муниципальных районов в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в соответствии с Правилами составляют списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. На основании поступившего согласования списков граждан Министерство труда и социального развития Республики Хакасия через государственные казенные учреждения Республики Хакасия - управления социальной поддержки населения городов и районов в течение трех рабочих дней осуществляет выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой гражданами имущества первой необходимости.
 
    Из анализа положений указанного Порядка, подпунктов «г», «д» пункта 2, подпунктов «г», «д» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110, и приложений 9-10 к указанным Правилам, единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. на человека и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости оказывается гражданам, проживавшим (зарегистрированным) в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с распоряжением администрации Аскизского района Республики Хакасия от 28.05.2014 № 248-р в связи с возникновением риска подтопления населенных пунктов на территории муниципального образования Аскизский район, с 18 часов 00 мин. 28.05.2014 года был введен режим повышенной готовности на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
 
    Режим повышенной готовности с 15 часов 00 мин. 28.05.2014 года был введен на территории Аскизского сельсовета Республики Хакасия на основании распоряжения главы администрации Аскизского сельсовета от 28.05.2014 года № 95.
 
    Режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Аскизский район с 10 час. 30 мин. 30.05.2014 года был введен распоряжением главы администрации Аскизского района от 30.05.2014 года № 249-р (на территории Аскизского сельсовета режим чрезвычайной ситуации введен с 10 час. 30 мин. 30.05.2014 года распоряжением главы администрации Аскизского сельсовета от 30.05.2014 года № 96).
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 года № 994-р из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай, Республики Хакасия и Алтайского края Правительству Республики Хакасия выделено до 290030 тыс. рублей, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости; на развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан.
 
    04.07.2014 года между администрацией Аскизского района Республики Хакасия и администрацией Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия заключено соглашение о передаче части полномочий в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, вызванной чрезвычайной ситуацией, в том числе по составлению списка граждан, пострадавших в результате наводнения в пределах территории поселения.
 
    Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Бельтиков С.И., проживающий по адресу: <адрес>, обратился к главе администрации Аскизского сельсовета с заявлением о включении его с супруги Бельтиковой Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки на оказание единовременной материальной помощи, так как жилой дом, в котором он проживает с супругой, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, произошедшей в мае-июне 2014 года на территории Республики Хакасия.
 
    25.06.20014 года Бельтикову С.И. отказано во включении его и членов его семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи, поскольку истца не имеют регистрацию по месту проживания.
 
    Вместе с тем, с целью определения степени ущерба от паводка, произошедшего в период с 28.05.2014 года по 02.06.2014 года, распоряжением главы Аскизского сельсовета от 01.06.2014 года № 98 была установлена зона чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Аскизский сельсовет, организован подворовой обход жилого сектора в зоне чрезвычайной ситуации с целью учета граждан, пострадавших от паводка.
 
    Из Приложения к постановлению от 01.06.2014 года № 98 следует, что в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Аскизский сельсовет попал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Согласно представленным документам (свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № и от ДД.ММ.ГГГГ серии №) жилой дом и земельный участок по указанному выше адресу на праве собственности принадлежит ФИО11, сыну истцов, что подтверждается Свидетельством о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Из представленных копий паспортов следует, что Бельтиков С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Бельтикова Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>
 
    Вместе с тем, как следует из справки администрации Аскизского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ года, Бельтиков С.И. и Бельтикова Н.М. фактически проживают по адресу: <адрес>. Данный жилой дом и приусадебный участок оказались в зоне чрезвычайной ситуации, произошедшей в мае-июне 2014 года на территории Республики Хакасия, вызванной последствием паводка.
 
    В ходе выездной проверки по месту жительства истцов по адресу: <адрес>, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ года, было установлено, что в результате паводка полностью затоплен огород, погибли семена картофеля, грядки, частично смыло ограждение огорода, подтоплен погреб, что подтверждается актом обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ года, согласованного с начальником отдела по делам ГО и ЧС администрации Аскизского района ФИО12 и утвержденным главой Аскизского сельсовета ФИО13
 
    Допрошенный в качестве свидетеля ФИО14 суду пояснил, что знаком с истцами с ДД.ММ.ГГГГ года, которые на тот момент и по настоящее время поживают в жилом доме по адресу: <адрес>.
 
    Свидетель ФИО15 суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает по адресу: <адрес>, с указанного времени знаком с семьей Бельтиковых, у которых в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года был полностью затоплен огород, погреб.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт проживания Бельтикова С.И. и Бельтиковой Н.М. по адресу: <адрес> на момент чрезвычайной ситуации - паводка, имевшего место в мае-июне 2014 года на территории Аскизского района Республики Хакасия, в связи с чем находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Бельтикова С.И. и Бельтиковой Н.М. к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи удовлетворить.
 
    Признать Бельтикова С.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Бельтикову Н.М. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающими по адресу: <адрес>, в том числе по состоянию на период времени с 28.05.2014 года по 02.06.2014 года.
 
    Признать Бельтикова С.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Бельтикову Н.М. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
 
    Обязать администрацию Аскизского района Республики Хакасия включить Бельтикова С.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Бельтикову Н.М. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 г. на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном варианте.
 
    Судья Аскизского районного суда           И.М. Петров
 
    Мотивированное решение изготовлено и подписано 15.08.2014 года
 
    Судья Аскизского районного суда               И.М. Петров
 
    КОПИЯ ВЕРНА
 
    Судья:     И.М. Петров