Решение от 12 августа 2014 года

Гражданское дело № 2-1246/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Аскиз                                                                                                               12 августа 2014 года
 
    Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего судьи Петрова И.М.,
 
    с участием помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Веселого А.Н.,
 
    истцов Фукс Н.К. и Фукс А.И.,
 
    представителя ответчика администрации Аскизского района Республики Хакасия в лице Ачитаева Д.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    представителя третьего лица администрации Аскизского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия в лице Аскараковой Р.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    при секретаре Косточаковой В.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Фукс Н.К. , Фукс А.И. Фукс П.А. и Фукс С.А. к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающими в жилом помещении, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    И.о. прокурора Аскизского района Шмидт Е.И. обратилась в суд с исковым заявлением в интересах Фукс Н.К., Фукс А.И., Фукс П.А. и Фукс С.А. к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающими по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.05.2014 года, о признании истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка и об обязании администрацию Аскизского района включит истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что мае-июне 2014 года в с. Аскиз Аскизского района Республики Хакасия произошло наводнение, в связи с чем на территории Аскизского сельсовета был введен режим чрезвычайной ситуации. В зону подтопления попало вышеуказанное жилое помещение. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 года № 994-р для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Республики Хакасия, Правительству Республики Хакасия были выделены денежные средства, в том числе, на оказание гражданам единовременной материальной помощи. На момент чрезвычайной ситуации истцы в вышеназванном жилом помещении фактически проживали, пострадали в результате чрезвычайно ситуации, но поскольку не были зарегистрированы по месту фактического проживания, то во включении в список на оказание единовременной материальной помощи им было отказано, что послужило основанием для обращения в суд.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Аскизского района Веселый А.Н. уточнил исковые требования и просил суд признать Фукс Н.К. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Фукс А.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Фукс П.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Фукс С.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающими по адресу: <адрес>, в том числе по состоянию на период времени с 28.05.2014 года по 02.06.2014 года, в остальной части исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истцы Фукс Н.К., Фукс А.И., также действующие в интересах несовершеннолетних Фукс П.А. и Фукс С.А. иск прокурора поддержали, суду пояснили, что данное жилое помещение принадлежит ФИО13 - матери Фукс Н.К., сама Фукс Н.К. в жилом доме проживает с рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года в доме живет ее супруг Фукс Н.К. и двое их совместных дочерей - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако по месту жительства они (истцы) не зарегистрированы. Вследствие паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года, смыло высаженный картофель, подтоплен погреб.
 
    Представитель ответчика - администрации Аскизского района Республики Хакасия Ачитаев Д.Г. не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель третьего лица - администрации Аскизского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия Аскаракова Р.А. исковые требования прокурора Аскизского района в интересах Фукс Н.К., Фукс А.И., Фукс П.А. и Фукс С.А поддержала, суду пояснила, что жилой дом по адресу: <адрес>, попал в зону подтопления, однако из-за отсутствия регистрации истцов по месту жительства во включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, истцам было отказано.
 
    Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно подпункту «м» ст. 10 данного Федерального закона Правительство Российской Федерации принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.
 
    Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.06.2014 года № 266 утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим от паводка на территории Республики Хакасия в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Порядок), в соответствии с которым организация работы по оказанию гражданам единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, возложена на глав городских и муниципальных районов.
 
    Выплаты предоставляются гражданам в размере, установленном Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110 (далее - Правила) (п.1Порядка).
 
    В соответствии с п.п. 2-5 Порядка, главы городских округов и муниципальных районов в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в соответствии с Правилами составляют списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. На основании поступившего согласования списков граждан Министерство труда и социального развития Республики Хакасия через государственные казенные учреждения Республики Хакасия - управления социальной поддержки населения городов и районов в течение трех рабочих дней осуществляет выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой гражданами имущества первой необходимости.
 
    Из анализа положений указанного Порядка, подпунктов «г», «д» пункта 2, подпунктов «г», «д» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110, и приложений 9-10 к указанным Правилам, единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. на человека и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости оказывается гражданам, проживавшим (зарегистрированным) в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с распоряжением администрации Аскизского района Республики Хакасия от 28.05.2014 года № 248-р в связи с возникновением риска подтопления населенных пунктов на территории муниципального образования Аскизский район, с 18 часов 00 мин. 28.05.2014 года был введен режим повышенной готовности на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
 
    Режим повышенной готовности с 15 часов 00 мин. 28.05.2014 года был введен на территории Аскизского сельсовета Республики Хакасия на основании распоряжения главы администрации Аскизского сельсовета от 28.05.2014 года № 95.
 
    Режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Аскизский район с 10 час. 30 мин. 30.05.2014 года был введен распоряжением главы администрации Аскизского района от 30.05.2014 года № 249-р (на территории Аскизского сельсовета режим чрезвычайной ситуации введен с 10 час. 30 мин. 30.05.2014 года распоряжением главы администрации Аскизского сельсовета от 30.05.2014 года № 96).
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 года № 994-р из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае - июне 2014 г. на территории Республики Алтай, Республики Хакасия и Алтайского края Правительству Республики Хакасия выделено до 290030 тыс. рублей, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости; на развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан.
 
    04.07.2014 года между администрацией Аскизского района Республики Хакасия и администрацией Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия заключено соглашение о передаче части полномочий в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, вызванной чрезвычайной ситуацией, в том числе по составлению списка граждан, пострадавших в результате наводнения в пределах территории поселения.
 
    Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Фукс Н.К., проживающая по адресу: <адрес>, обратилась к главе администрации Аскизского сельсовета с заявлением о включении ее и членов ее семьи - супруга Фукс А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Фукс П.А,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь Фукс С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки на оказание единовременной материальной помощи, так как жилой дом, в котором она проживает с семьей, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, произошедшей в мае-июне 2014 года на территории Республики Хакасия.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года Фукс Н.К. отказано во включении ее и членов ее семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи, поскольку она (Фукс Н.К.) и члены ее семьи не имеют регистрацию по месту проживания.
 
    Вместе с тем, с целью определения степени ущерба от паводка, произошедшего в период с 28.05.2014 года по 02.06.2014 года, распоряжением главы Аскизского сельсовета от 01.06.2014 года № 98 была установлена зона чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Аскизский сельсовет, организован подворовой обход жилого сектора в зоне чрезвычайной ситуации с целью учета граждан, пострадавших от паводка.
 
    Из Приложения к постановлению от 01.06.2014 года № 98 следует, что в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Аскизский сельсовет попал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Решением Аскизского районного суда от 03.03.2014 года, вступившим в законную силу, право собственности на указанный жилой дом признано за ФИО13
 
    Из представленных копий паспортов следует, что Фукс Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с детьми Фукс П. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Фукс С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>, Фукс А.И. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.
 
    Вместе с тем, как следует из справки главы Аскизского сельсовета ФИО16 № от ДД.ММ.ГГГГ года, Фукс Н.К., Фукс А.И., Фукс П.А. и Фукс С.А. фактически проживают по адресу: <адрес>, вследствие паводка указанный жилой дом и приусадебный участок оказались в зоне чрезвычайной ситуации, произошедшей в мае-июне 2014 года на территории Республики Хакасия, вызванной последствием паводка.
 
    В ходе выездной проверки по месту жительства истцов по адресу: <адрес>, состоявшейся 10.06.2014 года, было установлено, что в результате паводка подтоплен огород, подполье, что подтверждается актом обследования утраченного имущества от 10.06.2014 года, согласованного с начальником отдела по делам ГО и ЧС администрации Аскизского района ФИО17 и утвержденным главой Аскизского сельсовета ФИО16
 
    Допрошенная в качестве свидетеля ФИО13 суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с трудовой деятельностью ей был предоставлен жилой дом по адресу: <адрес>, в котором она фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ года с дочерью ФИО7. С ДД.ММ.ГГГГ года в доме проживает супруг дочери Фукс А.И. и их дети - ФИО3 и ФИО4. В период паводка семья в данном составе проживала в жилом доме, вследствие паводка был подтоплен огород, погреб, водой смыло картофель. Причитающаяся денежная компенсация в размере 10 000 руб. ей (свидетелю) выплачена, поскольку она имеет регистрацию и фактически проживает в жилом доме по адресу: <адрес>.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт проживания Фукс Н.К., Фукс А.И., Фукс П.А. и Фукс С.А. по адресу: <адрес> на момент чрезвычайной ситуации - паводка, имевшего место в мае-июне 2014 года на территории Аскизского района Республики Хакасия, в связи с чем находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Фукс Н.К. , Фукс А.И. Фукс П.А. и Фукс С.А. к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающим в жилом помещении и пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной выплаты удовлетворить.
 
    Признать Фукс Н.К. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Фукс А.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Фукс П.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Фукс С.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающими по адресу: <адрес>, в том числе по состоянию на период времени с 28.05.2014 года по 02.06.2014 года.
 
    Признать Фукс Н.К. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Фукс А.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Фукс П.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Фукс С.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
 
    Обязать администрацию Аскизского района Республики Хакасия включить Фукс Н.К. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Фукс А.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Фукс П.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Фукс С.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 г. на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном варианте.
 
    Судья Аскизского районного суда               И.М. Петров
 
    Мотивированное решение изготовлено и подписано 15.08.2014 года
 
    Судья Аскизского районного суда               И.М. Петров
 
    КОПИЯ ВЕРНА
 
    Судья:     И.М. Петров