Решение от 12 августа 2014 года

    Дело № 2-367/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    город Нюрба                                                                                               12 августа 2014 года
 
    Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Иванова Д.Д.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Нюрбинского района РС (Я) Федоровой А.В.,
 
    заявителя Угапьева Владимира Григорьевича, его представителей по доверенности Николаевой Алины Егоровны, Кириллина Андрея Алексеевича,
 
    заинтересованного лица - председателя Избирательной комиссии Муниципального образования «Город» Нюрба» (далее МО «Город Нюрба») Филипповой Надежды Геннадьевны,
 
    при секретаре Поповой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление гражданина Угапьева Владимира Григорьевича об отмене решения № 19 от 09.08.2014 г. Избирательной комиссии МО «Город Нюрба» «Об отказе в регистрации в качестве кандидата на должность главы МО «Город Нюрба»,
 
у с т а н о в и л:
 
    Гражданин Угапьев В.Г. обратился в суд с заявлением об отмене решения Избирательной комиссии МО «Город Нюрба» №19 от 9.08.2014 г. «Об отказе в регистрации в качестве кандидата на должность главы МО «Город Нюрба».
 
    В судебном заседании заявитель Угапьев В.Г. пояснил, что подписные листы, представленные им в Избирательную комиссию МО «Город Нюрба», соответствуют законодательству, изготовлены в типографии на основании договора, подписи он собирал лично, листы прошнурованы, подписаны и скреплены печатью.
 
    Представители Николаева А.Е. и Кириллин А.А. поддержали заявление Угапьева В.Г. и просят суд удовлетворить заявление, мотивируя тем, что форма и содержание подписных листов соответствует законодательству о выборах в Российской Федерации и Республике Саха (Якутия), отказ в регистрации кандидата Угапьева В.Г. необоснован и незаконен.
 
    Заинтересованное лицо ИКМО «Город Нюрба» Филиппова Н.Г. заявление не признала и пояснила, что представленные Угапьевым В.Г. подписные листы не соответствуют требованиям законодательства, кандидат Угапьев при сборе подписей не заверил на каждом собранном подписном листе подлинность подписей, не указал в подписных листах в поддержку какого кандидата собраны подписи избирателей.
 
    Суд, заслушав выступление заявителя Угапьева В.Г., его представителей Николаевой А.Е., Кириллина А.А, заинтересованного лица - председателя избирательной комиссии МО «Город» Нюрба» Филипповой Н.Г., заключение прокурора Федоровой А.В., полагающей, что заявление не подлежит удовлетворению, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что заявление подлежит отказу в удовлетворении по следующим основаниям.
 
    По правилам ст.259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
 
    С заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
 
    В соответствии с ч.1 ст.75 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии с ч.6 ст.76 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
 
    В силу п. 7 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» право сбора подписей избирателей, участников референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Кандидат, избирательное объединение, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума могут заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума
 
    В соответствии с п. 12 ст. 37 указанного выше Федерального закона каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
 
    Аналогичные положения содержатся в п. 13 ст. 41 Закона Республика Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 года 964-З № 815-IV "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия) ".
 
    Согласно п.п. "з" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в подписном листе сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны не в полном объеме.
 
    Поскольку в подписных листах отсутствовали заверительные записи и подписи лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и отсутствовали сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, избирательная комиссия правомерно признала недействительными 41 подпись, представленных Угапьевым В.Г. в Избирательную комиссию МО «Город Нюрба».
 
    В соответствии с положениями п. 1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи.
 
    В силу п.п. "д" п. 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием к отказу в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
 
    Аналогичная норма содержится в пп. 7 п. 9 ст. 44 Закона Республика Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 года 964-З № 815-IV "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия) ".
 
    Согласно п.8 ст.37 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме - согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону.
 
    Из формы подписного листа в приложении 6 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", следует, что подписной лист начинается указанием на выборы главы муниципального образования, даты голосования. Затем в подписном листе записано, что нижеподписавшиеся поддерживают самовыдвижение или выдвижение кандидата в главы муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования гражданина с указанием гражданства, фамилии, имени, отчества, даты рождения, места работы, занимаемой должности или рода занятий, места жительства. Далее подписной лист представляет из себя таблицу: в первой графе которой указан номер по порядку, во второй - фамилия, имя, отчество, в третьей - год рождения, в четвертой - адрес места жительства, в пятой серия и номер паспорта, в шестой - дата внесения подписи, в седьмой - подпись. Заканчивается подписной лист удостоверением подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей, с указанием его данных и даты внесения. Подписывает этот лист кандидат и указывает дату.
 
    В судебном заседании установлено, что гражданином Угапьевым В.Г. в Избирательную комиссию МО «Город Нюрба» подан подписной лист на 6 листах, не отвечающий требованиям вышеперечисленных законов, т.е. подписной лист представлен в приложении №9, а не в приложении 6; отсутствуют заверительные записи и подписи лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и отсутствовали сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей на каждом подписном листе (л.д.4-10).
 
    При таких данных Избирательная комиссия МО «Город Нюрба» правомерно приняла решение №19 от 9.08.2014 об отказе в регистрации Угапьева В.Г. кандидатом на должность главы МО «Город Нюрба», выдвинувшем свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.
 
    Нарушение избирательного законодательства влечет за собой ответственность, в данном случае - отказ в регистрации кандидатом на должность главы МО.
 
    Суд признает несостоятельными доводы заявителя о том, что основанием отказа в регистрации послужило заявление гражданина Иннокентьева А.М., являющегося кандидатом на должность главы МО «Город Нюрба». В соответствии с п.7 ст.20 Закона Республика Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 года 964-З № 815-IV "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)" избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, эти кандидат, избирательное объединение должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
 
    Учитывая вышеизложенное, основания для отмены решения №19 от 9.08.2014 г. избирательной комиссии МО «Город Нюрба» «Об отказе в регистрации в качестве кандидата на должность главы МО «Город Нюрба» и возложения обязанности на Избирательную комиссию МО «Город Нюрба» зарегистрировать Угапьева В.Г. кандидатом на должность главы МО «Город Нюрба» отсутствуют.
 
    При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления Угапьева В.Г. надлежит отказать в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.197,198,261 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления Угапьева Владимира Григорьевича об отмене решения №19 от 9.08.2014 г. Избирательной комиссии МО «Город Нюрба» «Об отказе в регистрации в качестве кандидата на должность главы МО «Город Нюрба» отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения.
 
    Судья:                           п/п
 
    Верно.
 
    Судья Нюрбинского районного суда РС(Я):                                          Иванов Д.Д.