Дата принятия: 12 августа 2014г.
Дело № 2-1332/2014 Мотивированное решение составлено 15 августа 2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 августа 2014 года город Ярославль
Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,
при секретаре Разживиной А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Захаровой Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ярославле (межрайонное) о признании незаконными действий УПФР в части невключения периода деятельности в общий трудовой стаж, о включении периода работы в общий трудовой стаж, о перерасчете размера трудовой пенсии по старости с даты назначения пенсии,
У с т а н о в и л:
Захарова Л.Н. является получателем трудовой пенсии по старости с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, по достижении 55-летнего возраста. В июле 2014г. Захарова Л.Н. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в г.Ярославле (межрайонное). Просит признать незаконными действия УПФР в части невключения в ее общий трудовой стаж периода военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; обязать ответчика в подсчет общего трудового стажа включить период военной службы и произвести перерасчет с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА назначенной трудовой пенсии с учетом указанного периода деятельности.
В обоснование требований указано, что с заявлением о назначении трудовой пенсии истец обратилась к ответчику ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, представила все необходимые документы, в том числе военный билет. В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она проходила военную службу в Вооруженных Силах СССР, в войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается записями в ее военном билете, учетно-послужной карточке (форма № 6), трудовой книжке. Пенсионный фонд не включил военную службу в ее общий трудовой стаж по мотиву того, что ее пенсионные права в спорный период приобретены на территории Эстонии и что в таком случае должны применяться положения Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (подписан в Таллине 14.07.2011г.).
Истец не согласна с ответчиком, указывает, что воинские части Вооруженных Сил СССР дислоцировались на территории СССР, а не союзных республик в его составе. Истец проходила службу на территории СССР. Период ее военной службы, до распада СССР в декабре 1991г., когда не существовало самостоятельного государства – Эстонской Республики, не может рассматриваться как период деятельности за границей. Факт выдачи ей военного билета НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не доказывает прохождение ею военной службы на территории Эстонии. В это время Захарова Л.Н. с мужем-военнослужащим проживали в закрытом военном городке на территории Эстонской ССР на границе с РСФСР и она проходила призывную комиссию по этому месту временного жительства. Истец получила документы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в этот же день была поставлена на учет и снята с учета в военкомате. Она прибыла в войсковую часть НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, приказом командира части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА зачислена в списки личного состава в/ч с присвоением звания «рядовой». По роду ее военной службы она несла боевое дежурство на командном пункте на территории Ленинградской области (РСФСР), и указываемый ответчиком Договор о сотрудничестве от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не подлежит применению.
Истец не считает себя субъектом Договора, никогда не была гражданином Эстонской Республики, не проживала на территории Эстонии в качестве постоянного жителя, денежное довольствие получала по линии Министерства обороны СССР из союзного бюджета. Жильем их обеспечивала Лениградская КЭЧ. Истец считает оспариваемые действия УПФР незаконными, нарушающими ее право на социальное обеспечение, гарантированное ст.39 Конституции РФ, с момента назначения пенсии. Истец обратилась за судебной защитой.
Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по делу.
Захарова Л.Н., и ее представители по доверенности Мерзлякова С.М., по устному ходатайству Захаров Н.В. в судебном заседании поддержали иск по основаниям заявления. Истец обстоятельно, последовательно пояснила о периоде своей военной службы.
Также при разбирательстве дела истцом представлена уточненная справка отдела военкомата ЯО по Дзержинскому и Ленинскому районам г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о периодах отсутствия работы в связи с отсутствием возможности трудоустройства Захаровой Л.Н. как жены военнослужащего ФИО1.В данных периодах не включен заявленный период военной службы (в отличие от ранее представленной справки отдела военкомата от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА).
Кроме того, истец представила архивную справку от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданную НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, в которой на основании приказов командира войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подтвержден период военной службы в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, и указано, что войсковая часть НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА дислоцировалась в АДРЕС.
Представители ответчика УПФР (ГУ) в г.Ярославле (межрайонное) по доверенностям Головачева О.П., Решеткина Е.В. в суде иск не признали в полном объеме по доводам письменного отзыва на иск, в котором указано, что на основании представленных Захаровой Л.Н. при обращении в Управление за назначением трудовой пенсии документов нельзя сделать вывод о том, что в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она работала в РФ (бывшей РСФСР).
Управлением было принято решение о назначении пенсии с учетом норм Договора от 14.07.2011г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой, в соответствии с которым и Соглашением о временном применении Договора с 16 октября 2011г. на основе пропорционального принципа осуществляется пенсионное обеспечение граждан, имеющих периоды работы в Эстонии. Ранее, с 16.10.2007г. пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Эстонии или переселившихся на место жительства в РФ из Эстонии, регулировалось Соглашением между Правительством РФ и Правительством Эстонской Республики в области пенсионного обеспечения от 25.06.1993г., основанном на «территориальном принципе», и для установления права на пенсию учитывался трудовой стаж, приобретенный на территории РФ и/или Эстонской Республики, а также трудовой стаж, признаваемый на территории любой из сторон. Согласно положениям Договора от 14.07.2011г., каждое государство исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Пенсионный стаж, приобретенный на территории Эстонской Республики (Эстонской ССР), учитываемый при конвертации пенсионных прав в соответствии с Договором от 14.07.2011г., должен быть подтвержден эстонской стороной официальным документом – Формуляром о пенсионном стаже (Приложение 2 к Соглашению от 16.10.2011г.). На запрос Отделения ПФР по ЯО в полученном из Департамента социального страхования Эстонской Республики Формуляре не подтверждены Эстонской Республикой какие-либо периоды работы и проживания Захаровой Л.Н. Ответчик считает, что этот факт не служит основанием для учета данных периодов при назначении пенсии в России. Документов, подтверждающих работу или проживание с мужем-военнослужащим в РСФСР, заявителем представлено не было. Позиция Пенсионного фонда основана на нормах международного права и Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2011г. «О трудовых пенсиях в РФ». Ответчик просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Заслушав истца, ее представителей, представителей ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования истца являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Не оспаривается ответчиком и подтверждается материалами дела, что истец Захарова Л.Н. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» по достижении возраста 55 лет.
Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав путем конвертации пенсионных прав истца определен в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, о чем указано в письменных ответах ОПФР по ЯО и УПФР (ГУ) в г.Ярославле (межрайонное) на обращения Захаровой Л.Н. (л.д.17,24) и что не оспаривается сторонами при разбирательстве дела.
По делу имеет значение продолжительность общего трудового стажа пенсионера для подсчета страхового стажа и размера трудовой пенсии, что не оспаривается ответчиком.
Решением УПФР при назначении пенсии Захаровой Л.Н. в общий трудовой стаж не включен период ее военной службы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Захарова Л.Н. обоснованно считает свое право нарушенным.
В соответствии с разъясненной судом сторонам частью 1 статьи 56 ГПК РФ об обязанности доказывания каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доводы истца не опровергнуты ответчиком, эти доводы заслуживают внимания.
Расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002г. определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, либо в порядке, установленным пунктом 4 названной статьи, либо в порядке, установленным пунктом 6 названной статьи.
Согласно установленному пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ порядку, расчетный размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле:
РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не боле чем на 0,20;
(из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (ст.ст.27-28 Закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27-28 закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20);
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
ЗП - среднемесячная заработная плата в РФ за тот же период;
СЗП – среднемесячная заработная плата в РФ за период с 01 июля по 30 сентября 2001г. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ (1671 рубль 00 копеек). Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Заявленный по делу период имеет значение для истца для повышения стажевого коэффициента согласно пункту 3 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ.
Требования истца о включении в общий трудовой стаж (для подсчета страхового стажа) периода ее военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и о соответствующем перерасчете трудовой пенсии подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 2 раздела I Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N 555, разработанных в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются (засчитываются):
а) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании (застрахованные лица);
б) периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами РФ, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;
в) иные периоды:
период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания этими лицами наказания в местах лишения свободы и в ссылке; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством РФ, но не более пяти лет в общей сложности.
Согласно пункту 4 раздела I Правил от 24.07.2002г. № 555, при подсчете страхового стажа подтверждаются:
периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа);
периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами РФ, подтверждаются документом территориального органа ПФР об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, если иное не предусмотрено законодательством РФ или международными договорами РФ. Периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.
Разделом II Правил № 555 определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в том числе основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Разделом IV правил № 555 определены документы, подтверждающие иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, засчитываемые в страховой стаж, в том числе, согласно пункту 20, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.
Разделом VII Правил № 555 определен порядок подсчета страхового стажа. Согласно п.35 раздела, исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных разделом 1 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. (Данное правило подтверждает значение для истца по делу времени военной службы в общем трудовом стаже для подсчета страхового стажа).
Спорный период относится к периоду до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования; подтвержден записями в трудовой книжке, записями в военном билете, в учетно-послужной карточке, при этом истице присвоена военно-учетная специальность (ВУС) - телефонист телефонных станций.
Оснований не включать период военной службы истицы в общий трудовой стаж при оценке ее пенсионных прав, а также оснований применять нормы международного права у ответчика по делу не имелось. На день обращения истицы в пенсионный фонд не имелось оснований для вывода о ее деятельности за границей – на территории Эстонской Республики – бывшей Эстонской ССР. Сама по себе выдача военного билета городским военкоматом в Эстонской ССР не означала несение ею военной службы в этой Республике. Из сведений о постановке на учет и снятия с учета в военном билете истца следует, что практически весь спорный период военной службы она не состояла на учете в этом военкомате: военный билет выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, поставлена на учет ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, снята с учета ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, далее поставлена на учет ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, снята с учета в этот же день ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, далее поставлена на учет НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.10-12).
Заслуживают внимания доводы истца и ее представителей о том, что при наличии вопросов у пенсионного органа о месте военной службы истца, ответчик имел возможность предложить истцу представить дополнительные документы или запросить их самостоятельно при принятии решения о назначении пенсии.
Истцом представлена архивная справка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданная НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, в которой на основании приказов командира войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, АДРЕС, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, АДРЕС, подтвержден период военной службы Захаровой Л.Н. в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, уволена в связи с переводом мужа к новому месту службы в другую местность. В архивной справке также указано, что по сведениям НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, инвентарный НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, лист НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, войсковая часть НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА дислоцировалась в АДРЕС.
Таким образом, не имеется каких-либо оснований полагать, что военная служба истицы проходила не на территории РСФСР.
При таких обстоятельствах в совокупности, период военной службы Захаровой Л.Н. подлежит включению в общий трудовой стаж при оценке ее пенсионных прав.
Поскольку истицей все необходимые документы, в том числе о наличии у нее в стаже указанного периода деятельности, были представлены в УПФР ко дню назначения пенсии, то при восстановлении судом нарушенных прав истицы ответчику следует произвести перерасчет пенсии со дня назначении пенсии.
Суд учитывает, что пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрено, что размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Сведения о военной службе истицы имелись у ответчика. Иное из дела не следует.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, согласно разъяснениям в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении иска с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА согласно ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования удовлетворить:
Признать незаконными действия УПФР (ГУ) в г.Ярославле (межрайонное) в части невключения в общий трудовой стаж Захаровой Л.Н. периода военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ярославле (межрайонное) при определении расчетного размера трудовой пенсии Захаровой Л.Н. при оценке пенсионных прав застрахованного лица в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:
- в подсчет общего трудового стажа включить период военной службы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА,
и произвести перерасчет с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА назначенной Захаровой Л.Н. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА трудовой пенсии по старости с учетом зачета в стаж указанного периода деятельности с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Взыскать с УПФР (ГУ) в г.Ярославле (межрайонное) государственную пошлину в бюджет в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.Г. Красноперова