Решение от 12 августа 2014 года

    Дело № 2-141/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 августа 2014 года г. Весьегонск
 
    Весьегонский районный суд Тверской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Земляковой К.Е.,
 
    С участием истца: Масляковой О.А.,
 
    Представителя ответчика ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе Тверской области Разиньковой И.Б.,
 
    при секретаре судебного заседания Голубевой В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Масляковой ФИО8 к Управлению пенсионного фонда в Весьегонском районе Тверской области об обязании удовлетворить заявление по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Маслякова О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда в Весьегонском районе Тверской области об обязании удовлетворить заявление по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала. Свои требования мотивировала тем, что она является матерью двоих детей: сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После рождения второго ребенка 11.04.2013г. на основании решения ГУ УПФР в Весьегонском районе Тверской области от 08.04.2013г. № 11 в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-4 №0104714. Средства материнского (семейного) капитала она решила использовать на реконструкцию квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности. В связи с этим в отделе архитектуры и градостроительства администрации Весьегонского района Тверской области она получила разрешение на реконструкцию квартиры № 1 в многоквартирном одноэтажном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. 02.04.2014г. обратилась в ГУ УПФР в Весьегонском районе Тверской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 50% в сумме <данные изъяты> рублей 00 коп. на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемую гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, на что получила уведомление № 17 от 30.04.2014г. об отказе в удовлетворении заявления на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала. В частности, в уведомлении об отказе было указано, что в выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.04.2014 г. № 05/001/2014-255 указано наименование объекта - земельный участок в многоквартирном доме, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> т.е. для квартиры № 1 не выделен отдельный земельный участок. Считает вышеуказанное решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе Тверской области от 30.04.2014г. № 17 незаконным и нарушающим ее права, а также права ее семьи. Просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе Тверской области от 30.04.2014г. № 17 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе Тверской области направить средства материнского (семейного) капитала в соответствии с выданным Масляковой ФИО8 государственным сертификатом серия МК-4 № 0104714 от 11.04.2013г. на улучшение жилищных условий - на реконструкцию квартиры в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>
 
    Ответчик не согласился с предъявленными требованиями, указав в отзыве на исковое заявление, что Маслякова О.А. является владельцем сертификата на материнский (семейный) капитал МК-4 № 0104714, выданный ГУ-УПФР в Весьегонском районе Тверской области 11 апреля 2013 года в связи с рождением второго ребенка. Маслякова О.А. 02 апреля 2014 года обратилась в Управление ПФР Весьегонского района Тверской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - реконструкция квартиры в многоквартирном одноэтажном жилом доме. В силу п.1 ч. 1.1. ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства может быть выдана при представлении засвидетельствованных в установленном порядке копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства. Предоставление данных документов необходимо для того, чтобы исключить реконструкцию жилого помещения на территории, не принадлежащей лицу, получившему сертификат, или его супруга (супруги). Маслякова О.А. ни один из выше названных документов не представила. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862, Управлением пенсионного фонда в Весьегонском районе получена выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.04.2014г. № 05/001/2014/255, в которой указано наименование объекта - земельный участок в многоквартирном доме, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, правообладатель (правообладатели) - участники общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, т.е. для квартиры № 1 не выделен отдельный земельный участок, что противоречит п.1 ч 1.1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ. В соответствии с п.2 ч. 2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ 30 апреля 2014 года Управлением ПФР Весьегонского района было вынесено решение № 17 отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, просит в удовлетворении исковых требований Масляковой О.А. отказать.
 
    В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования, пояснила, что не настаивает на взыскании государственной пошлины с ответчика.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе Тверской области Разинькова И.Б. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, поддержала представленные возражения.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Маслякова ФИО8 является матерью двоих детей: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9), и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8).
 
    Согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал Серии МК-4 № 0104714 Маслякова О.А. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 11).
 
    Маслякова О.А. обязалась жилое помещение – квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> оформить в общую долевую собственность лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, его супруга и детей, что нотариально удостоверено 05.03.2014г. (л.д. 12).
 
    Масляковой О.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 64,3 кв.м. по адресу: <адрес> и на праве общей долевой собственности на имущество в многоквартирном доме принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> общей площадью 1607кв.м. (л.д. 14).14.02.2014г. отдел архитектуры и градостроительства администрации Весьегонского района Тверской области разрешил реконструкцию квартиры № 1 в многоквартирном одноэтажном жилом доме общей площадью 64,3кв.м., площадью земельного участка 1607кв.м. по адресу:; <адрес>л.д. 15).
 
    Маслякова О.А. обратилась в ГУ УПФР в Весьегонском районе Тверской области с заявлением по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала, представив необходимый пакет документов.
 
    Уведомлением № 17 от 30.04.2014г. ГУ УПФР в Весьегонском районе Тверской области отказало Масляковой О.А. в удовлетворении заявления и направлении средств на реконструкцию ИЖС в сумме <данные изъяты> рубля, поскольку не выделен отдельный земельный участок, что противоречит п. 1 ч. 1.1. ст. 10 ФЗ от 29.012.2006г. № 256-ФЗ (л.д. 21).
 
    Согласно преамбуле ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей достойную жизнь.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.
 
    Согласно ст. 10 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (п. 2 ч. 1). Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с п. 2 ч. 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) (ч. 1.1.).
 
    Аналогичные положения содержатся в пункте 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
 
    Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Согласно ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством (ч. 2). В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание (ч. 3).
 
    Из приведенных выше норм права следует, что в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Суд полагает, что такие обстоятельства по делу установлены. Все указанные в ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ требования истцом соблюдены. Нахождение земельного участка под квартирой истца в общей долевой собственности подтверждает, что земельный участок находится именно под квартирой истца, соответствует вышеприведенным положениям земельного и жилищного законодательства и не является основанием для отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Положения, содержащие запрет на реконструкцию жилого помещения на земельном участке, находящемся в долевой собственности, в ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» отсутствуют. Исходя из фактических обстоятельств дела, отказ истцу в распоряжении средствами материнского капитала носит формальный характер и противоречит целям и задачам ФЗ от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", в связи с чем заявление истца о распоряжении средствами материнского капитала в размере <данные изъяты> рубля является законным, и исковые требования Масляковой О.А. подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Масляковой ФИО8 к Управлению пенсионного фонда в Весьегонском районе Тверской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе Тверской области от 30.04.2014г. № 17 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе Тверской области направить средства материнского (семейного) капитала в соответствии с выданным Масляковой ФИО8 государственным сертификатом серия МК-4 № 0104714 от 11.04.2013г. в размере <данные изъяты> рубля на улучшение жилищных условий - реконструкцию квартиры в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
Судья К.Е. Землякова