Дата принятия: 12 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №
12 августа 2014 года Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Проскурин А.Ф., при секретаре Бабатовой Ю.О., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Нивекар М.А.С. на постановление Врио начальника полиции ОМВД РФ по <адрес> Букина С.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Нивекар М.А.С. по части 1 статьи 18.8 Кодекса Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника полиции ОМВД РФ по <адрес> Букина С.Г. Нивекар М.А.С. признан виновным по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Не согласившись с данным постановлением, Нивекар М.А.С. подана жалоба, в которой указано, что он не нарушал законодательства Российской Федерации, пребывал на территории магазина <данные изъяты> по <адрес> на основании приказа работодателя. Имеет вид на жительство в Российской Федерации, на праве собственности ему принадлежит дом в <адрес>, с ним проживает ребенок.
В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кононенко О.А. доводы жалобы поддерживал, просил применить к данному деянию малозначительность, поскольку его доверитель не знал о запрете нахождения на территории иностранного гражданина.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу постановление Врио начальника полиции ОМВД РФ по <адрес> Букина С.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим оставлению без изменения исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, заключается в нарушение установленных правил въезда в РФ, проживание без документов на право жительства в России или проживание по недействительным документам, утрата документов, подтверждающих право на проживание без обращения с заявлением об их утрате, несоблюдение установленных правил миграционного учета, порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания, а также несоблюдение правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 470 «Об утверждении перечня территорий российской федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.
Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами. В случае возникновения разногласий между заинтересованными организациями решение о въезде иностранных граждан на территории с регламентированным посещением принимается Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации.
Согласно перечню территорий российской федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан: <адрес> - район к <адрес> (за исключением указанной железной дороги).
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Нивекар М.А.С. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он, являясь гражданином <адрес>, имея вид на жительство в Российской Федерации, допустил нарушение требований постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», а именно: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут находился в <адрес> по адресу <адрес>.
Действия Нивекар М.А.С. должностным лицом квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку им допущены нарушения порядка передвижения.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в отношении Нивекар М.А.с. являются протокол об административном правонарушении, где зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; рапортом УУМ ОМВД РФ по <адрес> Г.С.С.; вид на жительства иностранного гражданина Нивекар М.А.С.
В силу статьи 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Таким образом, факт нарушения Нивекар М.А.С. требований постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» нашел свое объективное подтверждение в судебном заседании. Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, оснований для отмены постановления по доводам жалобы не усматриваю.
В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Доводы представителя заявителя о наличии малозначительности деяния, не имеют правового значения и не влекут отмену постановления в отношении Нивекар М.А.С.. Совершенное Нивекар М.А.С. административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не является малозначительным, поскольку представляет собой существенную угрозу общественным отношениям, связанным с регулированием правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Нивекар М.А.С. допущено не было.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает, бремя доказывания распределено правильно.
Административное наказание назначено Нивекар А.М.С. в соответствии с санкцией ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и конкретным обстоятельствам дела.
При таком положении оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении, в том числе и по доводам жалобы не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление Врио начальника полиции ОМВД РФ по <адрес> Букина С.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Нивекар М.А.С. по части 1 статьи 18.8 Кодекса Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда.
Судья: А.Ф.Проскурин
