Дата принятия: 12 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ Дело № 2- 724/2014 г.
Именем Российской Федерации
12 августа 2014 года г. Палласовка
Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Утюшевой Т.Л. единолично, при секретаре Муратовой А.И., с участием представителя истца Сарбасовой А.Н., представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО11 ФИО12 к Администрации городского поселения г.Палласовка Волгоградской области о признании незаконным отказа в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО10 обратилась в суд с указанным иском к Администрации городского поселения г. Палласовка Волгоградской области, в котором просит признать незаконным отказ администрации городского поселения г.Палласовка Волгоградской области в постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории городского поселения г. Палласовка, обязать администрацию городского поселения г. Палласовка Волгоградской области принять её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учёт. В обоснование исковых требований указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны. В соответствии с ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на социальную поддержку согласно федеральному закону «О ветеранах». Она (ФИО10) не является ни собственником, ни нанимателем жилого помещения, проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 74,10 кв.м., принадлежащему на праве собственности её внуку ФИО2 В июне 2014 года ею было подано заявление о принятии её на учёт граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Основанием для отказа указана статья 53 ЖК РФ, намеренное ухудшение гражданами своих жилищных условий. С данным отказом истец не согласилась. В наследство от первого супруга ей остался жилой дом по адресу: <адрес>. В силу своего возраста и состояния здоровья ей необходим постоянный уход, поэтому с ней стал проживать внук ФИО6 со своей семьёй. Жилой дом она передала ему в собственность, так как дому нужен также уход. То, что она тем самым ухудшила свои жилищные условия, в силу своего возраста она не осознавала, намеренного желания на это у неё не было.
В судебном заседании представитель истца ФИО7, действуя на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, изложив доводы, аналогично доводам искового заявления.
Представитель ответчика - администрации городского поселения г.Палласовка Волгоградской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 15 ФЗ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
По смыслу п.1 ст.23.2 названного Закона Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе и в соответствии со ст.15 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно Указу Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941 - 1945 годов", в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов Президентом предписано считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии со статьёй 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях указанных в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Признание нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется в соответствии со статьёй 51 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, указанной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО10 является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы, зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>.
Представленным договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО11 ФИО13 продала жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> ФИО2 (внуку истца). Согласно домовой книге и пояснениям представителя истца в указанном жилом доме проживает истец ФИО10, её внук ФИО6 со своей семьёй.
Из материалов дела следует, что истец в силу возраста (84 года), состояния здоровья и нетрудоспособности (инвалидность 2 группы) нуждается в постороннем уходе и социальной защите. Справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Палласовском районе Волгоградской области, подтверждено, что с 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ уход за ФИО10 осуществлял член её семьи ФИО8(правнук истца, сын ФИО6), который проживает с истцом и в настоящее время. Следовательно, отчуждение истцом ДД.ММ.ГГГГ жилого дома по вышеуказанному адресу путём заключения договора купли-продажи между истцом и ФИО2 (внуком истца) вызвано её нуждаемостью в постороннем уходе и не является намеренным ухудшением своих жилищных условий, в связи с чем истец является лицом, нуждающимся в жилом помещении. Жилищные условия истца с 2011 года до настоящего времени не изменились, со стороны истца не совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уже признавалась нуждающейся в улучшении жилищных условий на территории городского поселения на основании постановления главы администрации городского поселения №116. С момента постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ и до момента снятия с учета и отказа в признании нуждающейся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, каких – либо изменений в жилищных, семейных условиях истца, не произошло. С учётом фактических обстоятельств дела применение положений статьи 53 Жилищного кодекса РФ нарушит права истца как участника Великой Отечественной войны на социальную поддержку, предусмотренную Федеральным законом "О ветеранах".
При установленных обстоятельствах, иск ФИО10 о признании незаконным отказа в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО11 ФИО14 к администрации городского поселения <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации городского поселения г.Палласовка от ДД.ММ.ГГГГ в постановке ФИО11 ФИО15 на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории городского поселения г.Палласовка Волгоградской области.
Обязать Администрацию городского поселения г.Палласовка Волгоградской области принять ФИО11 ФИО16 на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории городского поселения г.Палласовка.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Палласовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – 17 августа 2014 года).
Судья Т.Л. Утюшева
